美国的发展史给我们的启示（失去的20年被）

20年前 “9·11”燃起恐怖烈焰

成为美国新世纪对外战略的转折点

20年来美国在中东的反恐战争

留下的不是 “民主样板”

而是一个个千疮百孔的“政治烂尾楼”

“9·11”如何深刻地改变了美国与世界？

20年后恐怖主义回潮

全球安全形势又将面临怎样考验？

《今日看世界》

20年前 美国一夜变成了另一个国家

20年后 创伤未愈 美国依旧伤痕累累

20年前，轰然倒塌的双子塔，腾空而起的恐怖烈焰，仍冲击着一代人的记忆。20年后“9·11”纪念日，美国总统拜登访问了纽约世贸双塔原址、五角大楼，以及美联航93号航班坠毁的宾州尚克斯维尔郊外，向遇难的近3000人表达哀思。

这一次，与10年前奥巴马纪念“9·11”的轨迹相似，但气氛不同。2010年时，“9·11”纪念碑刚刚建成，美国人终于击毙了本·拉登，空气里弥漫着一种大仇得报的畅快。但此刻，美国刚刚经历了血腥、混乱、不体面的“喀布尔大溃败”，民众对拜登政府质疑和批评的情绪高涨，失落和焦虑在美国社会蔓延。

“9·11”是二战珍珠港事件之后美国本土首次遭遇的重大袭击事件，促使美国发动了阿富汗和伊拉克两场战争，彻底改变了美国对外战略走向。灾难的余波以不同形式持续影响着美国。

“9·11”之后，美国不仅对国家安全体系作出空前变革，也对情报工作和执法手段进行了大幅调整。从加强机场安全到警务军事化，反移民政策导致社会撕裂，情报系统的重塑引发隐私权保护争议，对穆斯林的“恐穆症”导致的族群冲突，乃至于美国国家性格的构成，都有着它的影子。

20年间，美国遭受了自身实力和国际信誉的双重性实质损害。大约8万亿美元巨额税收投入反恐或所谓“重建他国”的行动，直接激化了美国自身已有的全方位危机，使美国深陷政治恶斗、种族主义和民粹主义，阶层对立弥漫、国家与个人身份认同迷失。伴随着美国地缘政治和全球战略的调整，也带给世界一连串的思维、认知、行为、规则上的巨大变化。

“9·11”主谋审判为何迟迟还未到来？

“9·11”发生20年后，人们发现关于这场旷世惨剧还有两件重要的事悬而未决。其一，是“9·11”主谋哈立德仍在等待审判。其二，是有关这起举世震惊的恐袭事件的详细报告至今尚未完全公开。

9月7日，美国政府重启相关法律程序，5名嫌犯现身军事法庭。面临的指控包括共谋策划恐怖袭击，谋杀在“9·11”恐袭中死亡的近3000人，最重可判处死刑。当天，“9·11”事件遇难者的家属坐在隔音玻璃后旁听。但他们所听到的声音是经40秒延迟后传入的，目的是为了防止被告脱口而出，透露机密内容。

被美国认定是“9·11”主谋的哈立德·穆罕默德，是基地组织的三号人物。2003年他在巴基斯坦被逮捕，然后被美国CIA秘密关押了三年。在2006年，他被转移到了关塔那摩监狱，至今关押了15年。据悉，该案预审已进入第9个年头，法官也已经换到了第8位，听证会已经开了第42次。后因新冠疫情等因素不断推迟，上一次开庭还是20个月之前。

兰州大学阿富汗研究中心主任 朱永彪：

哈立德案之所以周期这么长，有几个方面的原因：一个是美国的司法程序，是非常繁琐复杂的。第二方面，由于这次袭击事件涉及到的人非常广，事关重大，所以很多细节需要仔细推敲、反复核实。据说这个案宗现在大概是有3万多页，也就是说每个接任的法官都要阅读完所有的卷宗之后，才能够对案件有一个初步的了解。

第三个方面美国的情报机构，尤其是中情局在背后的一些酷刑和秘密的审讯，可能需要进行处理或者遮掩。第四个方面涉及到美国和一些国家特殊的关系，比如说沙特在背后起什么样的作用，这个确实是比较敏感的。

第五个方面是美国的两党轮流执政，在这个过程中，不同的政党在对待“9·11”事件的定性，“9·11”事件相关的人员的处理，还有美国和沙特之间的关系等等，都是有不同的意见的，这个也会影响到整个案件的审理进度。

恐袭事件报告尚未完全公开 隐藏怎样真相？

近日，拜登签署一项行政命令，要求司法部长在6个月内解密“9·11”恐袭的档案。由于911事件19名劫机者中有15人来自沙特阿拉伯，所以长期以来，很多遇难者家属认为，沙特在某种程度上参与了“9·11”袭击，美国政府刻意掩盖了这方面的情报。布什家族向来与沙特交好，“9·11”事件发生后，小布什没有把矛头对准沙特，而是对准了本·拉登本人。

为此，小布什利用总统权限，强行加密“9·11”事件独立调查委员会提交上来的832页报告中的28页，这28页绝密报告直到2016年才被奥巴马解禁，但仍有174处被涂黑，包括大量人名。

被加密的报告隐晦地暗示，沙特相关人士与劫机者有过接触，并可能提供金钱等方面的援助。如果此次解密的档案中，包含有沙特资助基地恐怖分子的证据，美国与沙特之间的长期盟友关系将会面临严峻考验。

兰州大学阿富汗研究中心主任 朱永彪：

“9·11”事件可能成为美国继续敲打沙特的工具

美国“9·11”事件受害者的家属，包括部分媒体一直猜测沙特在“9·11”事件中间的扮演了一个特殊的作用，或者说不光彩的作用。所以他们一直要求美国政府公开“9·11”的全部档案，以寻求事实真相。

但是，目前来看还没有实锤，即使现有的档案全部公开，可能更多的也是涉及到沙特的部分个人或者成员，而不是会涉及到沙特政府或者整个国家。

所以在未来沙特还是有很大的回转空间，也就是说沙特还是比较容易进行切割、脱身的。但是这个事件接下来可能就会成为美国继续敲打沙特的一个工具。在这种背景之下，未来美国和沙特关系的进一步发展还有待观察。

全球恐怖主义阴霾从未散去

美国是恐怖主义的受害者 也是恐怖分子的制造者

浸透血与泪的20年反恐战争难言胜利。即使美国曾一度推翻塔利班政权、推翻萨达姆政权、击杀本·拉登，但不过是昙花一现，恐怖主义阴云从未散去。20 年反恐战争，阿富汗境内活跃着的恐怖组织数量从个位数增加到如今的20多个，全球活跃的恐怖组织武装人员数量较2001 年增加了270% 。

如果你有10个敌人，你杀了其中2个，那你还有多少个敌人？8个？不对，是20个。因为他们的兄弟、父亲、儿子或者朋友会成为你的敌人。这道“反叛者数学题”，是美军前驻阿富汗最高指挥官麦克里斯特尔，看到美军伤害阿富汗平民所造成的负面影响后，悟出来的。

长期以来，美国无视综合治理模式，过度依赖军事打击和正面对抗，频繁在中东发动“外科手术式”的反恐战争，却未充分考虑到原教旨极端主义的滋生根源和传播催化剂正是战争、动荡、贫困、贪腐。

美国反恐20年，共造成约80万人死亡，3700万人流离失所。加之虐囚、滥杀平民等恶性事件不断发生，这些都构成了恐怖主义生长的社会心理根源。人们不禁要问：美国究竟是在反恐，还是在亲手浇灌“罪恶之花”？

20年来，全球反恐战争的主战场，从中近东一带，如今已蔓延到整个非洲、大半个阿拉伯世界、南亚及东南亚，甚至欧洲、大洋洲。美国以反恐之名酿成的种种灾难，反而助长了极端主义滋生，成为了加速恐怖主义生长的温床。

兰州大学阿富汗研究中心主任 朱永彪：

近几年全球反恐形势出现5个新特征

最近，这几年全球反恐形势出现了这么几个特征：

一是地域范围不断扩大，从原来的中东还有中南亚两个地区的热点，现在已经扩展到几乎遍布全球，包括西方发达国家也遭受恐怖主义袭击。

二是袭击的手段也发生了很大变化，其中一个非常重要的就是高科技的袭击，包括网络恐怖主义和生化恐怖主义的风险系数大大增加。

三是“独狼式”的恐袭数量增加，这也增加了全球反恐工作的一种难度。

四是在西方出现了极右翼的恐怖主义，这种势力与美国等西方国家的纵容，以及这些国家近几年的政治转向有很大关系。这种极右翼的恐怖主义，可能会导致更强的反美、反西方主义的兴起，导致全球恐怖主义出现一个新的态势。

另外，还有一个方面就是，美国现在从阿富汗不负责任地撤军，可能会引起新一轮的全球的伊斯兰极端主义的浪潮，这种可能性目前来看还是比较大的。

主持人 卢琛：

世界依然面临恐怖主义的现实威胁

今年是“9·11”事件发生20年，也是联合国《全球反恐战略》通过15周年，世界依然面临恐怖主义的现实威胁。

首先，全球反恐合作仍受到美国“以反恐求霸权”战略的干扰。例如在中东，美国把反恐当作实现自己地缘政治目标和国家利益的政策工具，导致国际反恐合作受到严重干扰。

其次，各国在反恐问题上存在明显的利益差异，严重制约国际反恐合作的深度。比如中东地区，一度有俄罗斯为主、美国为首、沙特领衔的三个反恐联盟，各自为战，时有擦枪走火。

第三，国际反恐合作仍然对综合治理重视不够。美国著名学者约瑟夫·奈指出，美国反恐战争“首要的错误在于过分强调单纯军事行动的作用。”当前国际反恐合作同样存在这一问题，仍然以军事打击为主要手段，往往是应急性的治标行为。

第四，国家主权让渡问题。参与国际反恐合作的国家需要付出的合作成本包括：主权让渡，比如司法管辖权、领空和领土使用权等。但在具体执行过程中，许多国家都担心过多的主权让渡会导致外部势力对本国内政的干涉，由此引发的矛盾往往成为国际反恐合作难以深入发展的障碍。世界和平任重道远，反恐从未停止。

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凤凰卫视中文台《今日看世界》

编辑：筱浛、嘉茜

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