公务员职级并行晋升的条件（公务员职级并行）

公务员职务与职级并行后，不同职务和职级之间的晋升关系，以及层级关系我们在之前的文章中已经介绍了很多。职务与职级制度是公务员干部人事管理体系的范畴，也是公务员深化改革的一种制度体现。原来的非领导职务称呼和制度取消，取而代之的是公务员职级。

职级，言外之意就是公务员的等级，或者也可以把它称之为待遇的等级。因为在所有职级序列的公务员中，他们所享受的待遇主要是经济生活待遇，并没有相关的政治待遇。而且在职级并行后，职级职位数量是远远的多于原来的非领导职务的职数。所以我们也可以通俗地把职务与职级并行看作是对原非领导职务的“扩编”。

这一制度的实施，使很多基层的公务员摆脱了“科员退休”的现状，也极大地激发了普通公务员的工作积极性。

在之前的文章中，我们详细介绍了，调研员序列（处级层级）、主任科员序列（科级层级）全部职级的晋升条件和要求；在上一期的文章中，我们也介绍了乡科级副职领导职务的晋升条件和要求。

今天我们就以公务员的正科（乡科级正职）为对象，来看其晋升条件和基本要求。

正科级领导职务公务员，主要是在市级及以下党政机关之中设置。在省级及以上党政所属机关部门中，不设立正科级领导职务，主要设职级序列的公务员，在部分省级部门所属的参公单位，或者是下属单位中偶尔能够见到设立正科级职务的单位，但数量很少。

• （一）在市级党政机关组成部门中的正科职务

在市级机关，正科职务主要是涉及各党政部门机关的内设机构正职领导。例如某地级市的建设局政策法规科科长，就是正科级公务员。

我们这里所说的市级机关不包含直辖市、副省级城市、县级市等。

• （二）在县级党政机关组成部门中的正科职务

在区县级党政部门的组成机关和部门中正科级领导职务，公务员主要是指其组成部门的党政一把手。例如某县建设局局长，就是正科级职务公务员。

• （三）在乡镇政府中的正科职务

在乡镇政府中，乡镇的党委书记和乡镇长属于正科级领导职务公务员。

在与乡镇政府平级的街道办事处，虽然是区县政府的派出机关，很多正职领导是按副处来高配的。但是因为其行政级别还是正科，所以我们也把街道办主任看做是正科级领导职务。

在正科职务的任职条件中，同样也需要满足我们党政干部任用条例中关于领导干部任用的条件原则：同级副职晋升同级正职，需要任职满二年；下级正职晋升上级副职需要任职满三年。

在职务与职级并行的具体规定中，对乡科级正职晋升的条件规定如下：

晋升乡科级正职，应当任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上。

具体晋升条件，我们可以把它分为以下几种：

• （一）乡科级副职任职满2年以上。

在副科领导职务上任职满2年的，经过组织程序，可以晋升为正科职务。这种情形体现了同一职务层次内，副职向正职晋升的原则。

• （二）四级主任科员任职满2年以上。

四级主任科员是副科层级的最低职级，是由原来的副主任科员套转而来的一种职级，在此职级上任职满二年可达到晋升正科的基本条件要求。

• （三）三级主任科员任职满2年以上。

三级主任科员是副科层级的最高职级，副科领导职务可以晋升三级主任科员，也可以晋升正科。在三级主任科员任职满2年以上的也可以晋升正科领导职务。

其实，达到晋升三级主任科员条件的人员，必然已经达到了晋升正科的基本条件要求。之所以这样规定，主要是针对破格提拔、从省级及以上机关调任到地市级及以下机关的人设置的，虽然这些人人数不多，但是制度毕竟是要严谨一些，把所有的情形都考虑在内。

在很多基层，为了保证干部梯队的健全，很多时候是从副科或者是四级主任科员晋升到三级主任科员任职后才能晋升正科。因为这是地方性的政策，我们不过多展开讨论。

• （四）四级主任科员、乡科级副职、三级主任科员，累计任职满2年以上。

因为四级主任科员、副科、三级主任科员都是副科层级范围内的职务和职级，其中任何一种任职满二年能达到晋升正科的基本条件，所以在这些职务和职级上任职累计满二年也能达到晋升正科的条件。

• （五）其他

从专业技术类公务员副科层级的四级主管和三级主管，调任到综合管理类公务员队伍中的人，其原先的任职时间是可以和调任后时间累计计算。

从行政执法类公务员副科层级四级主办和三级主办，调任到综合管理类公务员队伍中的人，其原先任职时间也可以累计计算。

从事业单位管理八级人员调任到机关任职的人员，其原先的任职时间可累计计算。

还有一些是从国有企业调任过来的，也是可以连接计算。

这也就是说，不管是从哪一类国家工作人员调任过来的，只要其所走的程序是正当合法的程序，任职时间都是累计计算的。

三、正科级领导职务晋升的流程图

在上边流程图中所看到的年限标注，只是任职的最低时间要求，这并不是说达到了这样的任职年限就能晋升。能否晋升还要取决于另一个决定性的因素：职数要够。

职数够是所有人员晋升的一个前提条件，不管是晋升职级序列，还是晋升领导职务序列，如果没有职位数量的空缺，即便是条件再优越，再有能力也不能顺利晋升。

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领导职务的数量主要是根据单位三定方案中的规定来设置，职级职数主要是按照职务与职级并行中的相关规定按比例来设置。具体的职级比例设置规定以及超编人员的职级职数管理等内容，我们将在今后的文章中逐一推送，敬请关注。

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