集团建立怎样的激励机制（事半功倍的集团式培育）

AEO认证培育记编者按，我来为大家科普一下关于集团建立怎样的激励机制?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

集团建立怎样的激励机制

AEO认证培育记

编者按

海关关员在企业进行产品检查。 图 / 王延铭

海关总署发布的《十四五海关发展规划》，将推动外贸高水平发展摆在更加突出位置，提出加快推广“经认证的经营者”（AEO）国际互认合作，以多重举措服务我国外贸质量变革、动力变革、效率变革，实现贸易结构更加优化、贸易效益显著提升、贸易实力进一步增强。

2021年11月1日，《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》正式实施，把近几年取得良好成效的信用管理实践成果之一的“信用培育”写入其中，将海关服务企业、强化信用培育的经验做法用制度的形式固化下来。

本刊特邀请部分通过AEO高级认证的企业负责人、主管地海关关员一起分享企业信用成长过程中遇到的问题和难点，以期帮助更多的企业适应新形势、新要求，拿到AEO——这张国际贸易绿色“通行证”，从而更好、更快发展。

南亚南通集团是台塑集团下属企业，成立于1996年，在南通有3家企业，分别是南亚塑胶工业有限公司（以下简称“南亚工业”）、南亚电气（南通）有限公司（以下简称“南亚电气”）、南亚共和塑胶（南通）有限公司（以下简称“南亚共和”）。主要生产线34条，生产PVC薄膜、人造革、新型装饰薄膜等高档环保型装饰装修材料、电气开关箱等。近日，南亚共和正式通过海关AEO高级认证，至此，南亚南通集团3家企业全部成为AEO高级认证企业。

南亚塑胶工业有限公司生产车间内，工人正在操作生产线。图 / 顾翀

细节决定成败

初次接触AEO认证，公司关务部门感到非常茫然。南亚（南通厂区）的进出口作业由关务部门负责，可AEO认证涉及公司各部门管理，如何更快、更高效地调动公司所有力量来支撑是一个难题。为此，南通海关专门派员到我司调研，制定了个性化培育方案并进行了现场指导和政策宣讲。经过海关专家的宣讲和指导，公司领导高度重视，随即成立认证领导小组，由公司各部门负责人组成，推动南通厂区认证工作。

AEO高级认证是一项系统工程，需要企业各级负责人以及各个部门的共同配合。认证领导小组成立后，协同人事部门组织内部培训，学习最新的海关认证标准以及相关海关业务知识，通过现场和网络远程等方式积极组织参加海关各层级的认证培训，同时我们集团也邀请了南通海关有关专家进行现场培育讲解。积极的培训学习，使企业上下对AEO高级认证有了充分了解，为集团内三家企业顺利通过AEO高级认证打下了坚实基础。

内部共识形成之后，按照AEO高级认证标准完善管理制度又成为企业面临的新问题。高级认证标准涉及厂区不同工厂以及不同部门多项管理制度，公司有集团管理文件，不同工厂、不同部门也都有各自的管理文件。如何整合集团以及不同工厂和不同部门共性和个性化的管理制度，使其符合海关认证标准，有不小的难度。关务和各部门逐一研究推敲认证标准，逐条优化管理文件，经过海关的政策宣讲和现场指导，南亚（南通厂区）共优化了32份共性、27份个性化管理文件，实现了南亚（南通厂区）整体管理能力提升。这也是我司开展认证工作的“攻坚期”。

新的管理文件制定出来后，就要严格执行。南亚（南通厂区）是一家老企业，很多操作规范都已实施多年。按照新的管理文件执行符合海关认证标准中的规范，很多部门实际操作人员一开始觉得难以理解。如“集装箱7点检查法”，要求一点不漏地对出口集装箱进行装运前检查，并逐项做好检测记录。操作人员觉得很麻烦，增加了作业时间，似乎得不偿失。针对这种情况，海关专家在培训中详细讲解了多个集装箱夹带案例，用事实、用案例对一线操作人员进行宣讲，阐释出口集装箱不仔细检查可能带来的危害。作业人员最终理解了这项要求的意义，在实际作业中严格遵照执行，并按要求做好相关记录。

内审认证标准中要求独立于关务部门的审核人员对进出口作业进行内审。企业虽然成立了内审小组，而非关务人员对进出口作业完全不了解，“外行审内行”，难以真正审核出问题。为落实内审作业，我们一方面邀请进出口审计经验丰富的关务咨询公司对内审小组成员进行指导；另一方面内审小组成员每月参加关务工作会议及相关关务工作教育训练，不断熟悉海关业务，这也使得后续内审作业得以认真落实。

同时，随着认证工作的深入推进，更多细节问题逐步得到解决。

我们厂区人员入口区分No.1和No.2两道门，2道门内属生产区域，员工及访客进出管理非常严格，均需刷员工卡或访客卡，并纳入ERP管理。而1道门管理仅以手工表单进行登记，容易遗漏。警卫部门认为1道门与2道门之间无货物进出，无须管理太严格，但这种情况与认证标准不符。经过关企多次共同讨论，最终采取1道门增设“外来车辆人员入出厂登记系统”，提高了作业效率，结合访客佩戴访客证的制度，最终符合了高级认证企业标准。

对于南亚（南通厂区）三家企业共用厂房和共用行政、后勤及安保团队的问题，我们对厂区不同公司的员工通过服装等方式进行区分，对于共用的行政、后勤、安保等人员通过服装及工号牌等进行标识。通过规范人员安全管理，既保障了生产安全，又节约了不少人力资源成本。

商业伙伴管理方面，我司根据认证标准对原先的商业伙伴进行了梳理，重新修改制定了商业伙伴管理规定并严格执行，对商业伙伴进行了分级管理。通过高级认证的商业伙伴定期跟踪其信用等级，将其作为重点诚信商业伙伴；对于其他信用等级商业伙伴，根据商业伙伴的类型进行有侧重点的评估，对不符合评估标准的商业伙伴进行动态调整。通过对商业伙伴的管理，既提升了公司采购和销售质效，又规范了行业的管理，让AEO认证标准惠及更多企业。

南亚（南通厂区）取得下属企业全部通过海关高级认证企业的成绩，这在整个台塑集团开创了先河。通过高级认证后，我们享受海关对认证企业的优惠便利措施，如查验率低、通关速度快等，降低了企业成本，提高了公司的竞争力，使公司在目前全球经济低迷的大环境中持续稳定发展。得益于海关AEO认证企业品牌加持，在新冠肺炎疫情影响全球经济下行压力下，2021年我们企业月均生产总值1.53亿元，较上年增长10%。

AEO惠及整个产业链

南亚（南通厂区）是南通地区首家实现集团企业全部通过海关AEO高级认证的成功案例。公司关务负责人列举了集团在认证过程中遇到的难点和解决方法，具有一定的代表性，为其他公司尤其是集团化申请海关AEO高级认证提供了借鉴。

海关AEO高级认证是一个系统的工程，认证准备不仅仅是关务部门的事情，该公司通过集团高层牵头，各个部门上下联动，得以顺利推进认证准备工作。

南亚（南通厂区）由于是集团化管理，有集团管理文件，不同工厂、不同部门也都有各自的管理文件。该公司对照认证标准，将集团公司的管理文件整理分类成共性文件与个性化管理文件，充分发挥了集团公司整体认证的优势，提高了文件制度整理的效率，起到事半功倍的效果。

南亚（南通厂区）是一家拥有近26年历史的老企业，一些工作模式已经固化。AEO高级认证标准内容多，要求高，一开始执行认证标准遇到一些阻力，后通过海关的培育和指导，企业通过自身努力、整体发力，最终严格执行相关制度规定。

AEO高级认证标准中要求建立并执行对进出口活动的内部审计制度。要保证进出口活动的内审效果，对内审人员审计能力有较高要求。该公司内审小组人员采取多种方法不断学习，提高相关方面的专业素质，使得集团公司的进出口活动内部审计得以顺利完成。

南亚（南通厂区）有一些集团公司的共同特点，比如三家企业共用厂房以及共用行政、后勤及安保团队的问题。该厂通过不同的服装及工号牌等明显标识区分同一个厂区内不同公司人员及共用人员的身份，这种做法也是规范人员进出安全的一个好方法。

AEO高级认证标准中规定，建立并执行评估、检查商业伙伴供应链安全的管理制度，认证标准要求对商业伙伴进行全面评估，重点评估守法合规、贸易安全和供货资质。该公司严格执行了相关标准要求，并对商业伙伴进行了分级管理，提高了管理效率。同时，公司也带动了上下游产业企业共同按照海关AEO高级认证的标准提高贸易安全和管理水平，这正是海关信用管理的意义所在。

助读

AEO是Authorized Economic Operator的简称，是世界各国海关对高信用企业的统称，中文译名为“经认证的经营者”。高级认证企业是中国海关AEO企业，海关根据企业申请，按照《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》规定的标准和程序将企业认证为高级认证企业，对其实施便利的管理措施。截至目前，中国已经与新加坡、欧盟、南非等22个经济体签署AEO互认协议，覆盖48个国家（地区），互认国家（地区）数量稳居世界首位。其中，包括32个共建“一带一路”国家、5个《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国和13个中东欧国家。

2021年9月13日，《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称“新《办法》”）出台，于2021年11月1日起实施。新《办法》的出台是构建以信用为基础的新型海关监管体制的重要举措，是海关企业信用管理改革的重要一步，标志着海关信用管理体系再次全面升级。新《办法》坚持“简单管用”原则，保留“高级认证企业”和“失信企业”，分别实施最便利的海关监管措施和最严格的海关管理措施。将原一般认证企业和一般信用企业合并，成为其他注册登记和备案企业，统一实施常规管理措施；对高级认证企业进一步体现了“守信激励”，增加了降低出口货物原产地调查抽查比例、优先办理出口货物通关手续、优先向其他国家推荐食品等出口企业注册的便利措施，这在一定程度上提高了高级认证企业的“含金量”和企业获得感。

策划 / 本刊编辑部

主持 / 姚璟

文章来源于《中国海关》杂志2022年5月

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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编辑：常相婧

审校：高扬 姚璟

出品：中国海关传媒中心

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