二十大代表刘丹（二十大代表刘丹）

2021年6月6日，广东中山，紫马岭公园门口的垃圾分类知识宣传。 （视觉中国/图）

党的二十大报告提到，“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”作为奋战在城市服务和环保领域的基层代表，党的二十大代表、侨银股份党支部书记刘丹深有感触。

刘丹认为，城市环保产业比较依赖国家政策的扶持和推动，是“最能反映时代发展特色的风向标”。

2011年刘丹加入侨银股份以来，从一名普通的行政员工成长为公司采购部负责人、工会主席，十多年来，她始终将农民工权益保护放在心上，推动工会设立“侨银爱心基金”，累计帮助百余名困难职工，投入资金过百万元，荣获“全国五一劳动奖章”。侨银股份是中国第一家A股上市城乡公用事业服务企业，在全国100多个城市投资、建设、运营了约400个环保、环境、环卫类项目。

“我在接触农民工的过程中，强烈感受到，受目前城乡经济二元结构影响，户籍制度、职业发展等依然是困扰农民工现实工作与生活的问题。”刘丹说。

2022年10月21日，围绕农民工权益保护、生态文明建设、城市公共安全治理等领域话题，刘丹接受了南方周末记者专访。

做农民工的“代言人”

南方周末：环卫行业的主体有大量农民工，要如何保障农民工权益，帮扶困难职工？

刘丹：我认为保障农民工的权益、帮扶困难职工，需分两个层面看，首先政府要牵头从政策、制度层面给予保障，如出台农民工技能转型、公共服务均等化等政策，并给予广泛的舆论引导，号召全社会重视并关爱农民工群体；其次是行业或企业要勇于承担社会责任，在农民工就业方面发挥作用，给予多方的关爱关怀。

就我所在的侨银股份来说，我们企业90%以上人员均为聘用农民工，我们用“保就业、促稳定”等实际行动坚持关爱农民工、积极帮扶困难职工，并设立了“员工权益窗口”“职工俱乐部”“侨银爱心基金”等机构，其中，爱心基金累计帮助百余名困难职工，投入资金过百万元，让他们感受到家的温暖。

南方周末：您作为工会主席，在接触农民工的过程中，发现还有哪些问题尚待解决？

刘丹：我在接触农民工的过程中强烈感受到，受目前城乡经济二元结构影响，户籍制度、职业发展等依然是困扰农民工现实工作与生活的问题。

接下来，我们将开通“农民工信箱”，多了解农民工的心声，做他们的“代言人”，总结上报有关部门；建立帮扶慰问农民工的机制，整合企业资源和社会资源，协调解决他们最关注的职业发展、子女入学、看病住院等实际问题；同时，积极推动企业不断健全职业教育和技能培训体系，不断提升农民工自身素质，主动适应和匹配大湾区人才竞争环境。作为工会主席，我也会第一时间将党组织的关心关怀和最新的惠工惠民政策传递到一线，让更多的农民工兄弟姐妹能够安居乐业、开创事业。

“每到一城美一城”

南方周末：党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”提出了新要求，作为环保人，要如何参与其中？

刘丹：党的二十大报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。高屋建瓴地强调了环保的历史意义，也是对相关环保环卫行业提出了更高的要求。侨银股份作为人居环境综合提升服务商，我们将积极承担企业的社会责任，以重要讲话精神为指引，深刻领悟党的二十大报告的精髓要义，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上更加紧密地团结起来，继续以“每到一城美一城”为使命，坚持走生态优先、绿色发展之路，系统推进生态建设与保护，不断提高绿色低碳发展水平与生态环境治理能力，为人与自然和谐共生的美丽中国从每个城市加速成型、成为现实，贡献自己的智慧和力量。

南方周末：“垃圾分类”“无废城市”等概念的提出，对环卫行业产生了哪些影响？目前您认为垃圾分类的成效如何？

刘丹：“垃圾分类”“无废城市”等概念的提出，给环卫行业带来了挑战，也带来了新的发展机遇，总的来说是积极的影响。首先是挑战，垃圾分类对环卫行业在传统的“收转运”全链条提出了更有技术性和更具创新性的要求，无废城市的节能减排要求促使行业企业要及时升级转型来顺应发展需求，与此同时，小规模、低技术、资本与创新实力不足的企业会面临被淘汰的危险。机遇在于，会给环卫行业带来新的发展机遇及巨大的市场经济效益，不管是垃圾分类还是无废城市，具体实施推广需要配套设备设施与服务，这些需求的出现能促进行业的全产业链协同整合和利益最大化，全面拉动整个行业和相应企业的经济增长。

南方周末：怎么看待无废城市建设的未来发展？

刘丹：我认为我们整个行业和企业在垃圾分类这个命题上，仍有很长的路要走，这涉及方方面面——政府需要完善政策制度配套，社会民众需要意识提升，行业企业需要创新发展。

目前，我们侨银在垃圾分类领域全力出击，以项目业务为载体，扎实做好垃圾分类这项与人民利益切身相关的民生工程，在广东湛江、广东佛山、江西靖安等地参与垃圾分类项目管理。其中，江西靖安县生活垃圾分类及乡镇环境整治项目入选国家农村垃圾分类处理示范县名单。未来，侨银股份将继续探索垃圾分类的新路，深入推进垃圾分类全生命周期管控模式，不断提升环境基础设施建设与城乡人居环境整治水平。

城市管理难题待解

南方周末：包括垃圾分类在内，城市管理是一项关乎国家“保基本运转、保基本民生”的重要公用事业，党的二十大报告中也提到要提高公共安全治理水平。目前城市管理还面临哪些难题？要如何通过创新破题？

刘丹：目前城市管理既有机制方面的问题，也有设施设备配套等方面的问题，需要政府出台相关政策支持和业务指导、科学创新的规划建设，也需要各行各业贡献自己的智慧与力量。在推进中国式现代化进程中，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，是每一位城市管理服务行业从业者的共同使命。

我所在的企业侨银股份是中国首家A股上市的城乡公用事业服务企业。近年来，我们积极落实国家新型城镇化战略，提出现代化城市全域综合服务方案——“@城市”，倡导“基层红色阵地 柔性治理 城市公共服务 微改造 特色经营 低碳生活”一体化城市运营服务，加快构建现代化城市全域综合服务新体系，实现了从服务城市、管理城市到经营城市的升级。

在广州市白云区马岗村、五龙岗村，我们以专业的环卫服务为切入点，提供全方位综合服务，包括物业统租统管（含成立服务协会）、建设农贸市场、集装箱公园和车尾箱夜市、共享充电桩等，助力提升白云区基层治理效能。

未来，在城市公共服务方面，我们将继续以“全域理念”大力推进“物业城市”改革，以项目业务为载体，扎实做好城乡环卫一体化、垃圾分类、水体维护、固废处理等与人民利益切身相关的公共服务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

在城市微改造方面，以“小切口”做好“微实事”，通过对城市建筑局部小微改造和功能置换，打造人性化、品质化的城市公共场所。在现有服务基础上，加大硬件环境改善，推进公厕亮化工程、老旧社区微改造、肉菜市场升级、农村电路改造等丰富业务，改善城乡人居环境，让街区焕发活力，让空间适合共享，让社区更加宜居。

在城市经营方面，通过盘活闲置公共资源和导入产业等方式，在不增加政府财政负担的前提下，自我“造血”提高营收，向人民群众提供高质量公共服务，诸如推进出租屋统租统管、提供校内课后服务、激活夜市经济、盘活农贸市场等等，切实做到便民、利民、惠民，促进城市功能提升，谋求城市的自我积累和自我发展，让城市治理的大蓝图与千家万户的小幸福实现同频共振。

环保产业前景向好

南方周末：城市环保类技术创新有哪些方向？环卫企业由前端向末端转型向来是一大难点，在这方面，有哪些路径？

刘丹：我认为环保类技术创新方向应该具备环保低碳化、集成系统化、数字信息化和人工智慧化特点。环保低碳化体现为环保技术或产品应该以节能减排为核心，体现低碳、绿色；集成系统化体现为单一的技术或设施设备功能向系统集成方向发展；数字信息化体现为技术与产品强调数据收集与分析、信息储存与实时传送等网络化互联互通；人工智慧化体现为在信息技术基础上进一步做智能分析、智能控制，智慧决策、智慧管理。

转型的路径，我认为必须紧紧围绕国家“双碳”战略，将绿色低碳理念应用到企业的一切经营管理实践中去，把企业的命运与时代的发展紧密相连。在这个层面，我们侨银一直响应国家的号召，将自己置身于创新发展的时代洪流中。我们以“城市大管家”服务优势，管理模式进入规模化、机械化、智慧化管理阶段，搭建了智慧环卫平台，购置了低碳节能环卫环保设备，前端实现对人、车、物的智能化、标准化、精细化管理，末端实现了对物的无害化、绿化、低碳化处理，全面为推进城市全域服务模式创新、服务人民美好生活筑就“硬核”支撑，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

南方周末：如何看待未来城市环保产业的发展前景？

刘丹：城市环保产业比较依赖国家政策的扶持和推动，可以说是最能反映时代发展特色的风向标。环保产业的未来前景向好。在这个背景下，传统环保企业依托先发优势展开升级转型、延伸产业链，其他行业资本实力雄厚的企业也纷纷“跨界”资源整合，争分广阔的环保市场。这些现象都将对环保行业未来的发展起到积极的促进作用。

南方周末记者 宋炳晨