为五老发挥作用提供经费保障（发挥五老作用）

崔晓云政法“五老”具有政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，是一支不可忽视的重要力量，凝聚和调动他们的积极性，让他们在社会基层治理中发挥余热，推动社会基层治理，让“五老”在社会基层治理中老有所成，成为基层社会治理的主力军，我来为大家科普一下关于为五老发挥作用提供经费保障?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

为五老发挥作用提供经费保障

崔晓云

政法“五老”具有政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，是一支不可忽视的重要力量，凝聚和调动他们的积极性，让他们在社会基层治理中发挥余热，推动社会基层治理，让“五老”在社会基层治理中老有所成，成为基层社会治理的主力军。

近年来，双牌县积极探索社会治理的新载体、新路子，由县委政法委牵头，司法局承办在全市率先推出“五老”调解工作模式，即以县联合调解委员会政法“五老”（老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员、老律师）为骨干，以乡镇调委会“五老”调解员（老支书、老代表、老党员、老乡贤、老干部）为基础的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。

强化保障，健全组织，着力构建“五老”保障机制

以基层社会治理实践活动创新为载体，引导“五老”人员参与社会治理纳入重要议事日程，邀请他们参加议事、评事活动，发挥五老”参政议政作用，当好“参政议政员”，为社会治理注入新鲜活力。一是从政治上支持“五老”参与社会治理，做到在思想上尊重“五老”、生活上关心“五老”、工作上支持五老。县委常委会专题研究政法“五老”调解工作，成立政法“五老”专职人民调解领导小组，建立了矛盾纠纷排查多元化解机制、相邻边界矛盾纠纷联防联调机制，并出台专职人民调解员管理办法和考核奖励办法，把“政法五老”专职人民调解工作纳入年度平安建设考核内容，落实考核奖惩。二是从物质上支持“五老”参与社会治理，提供必要的物质保障。县委常委会议决定财政预算10万元用于“五老”调解工作室，主要解决专职调解员下乡出差补贴、交通费和个案补贴，实行专款专用。三是支持“五老”参与社会治理，实现行政村（社区）的“五老”专职人民调解工作室全覆盖，进一步延伸调解工作触角，夯实基层社会治理基础。

分类施策、精选队伍，奋力拓展“五老”服务内涵

很长一段时间以来，人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性，出现纠纷，往往希望政府解决和诉讼解决。为此，紧盯短板、主动作为促进工作有效开展。一是建好用好“五老和事佬”队伍。精选群众基础好的离退休干部、老党员、乡村教师等和辈分高、有威望的老人担任“和事佬”，充分发挥其“离得近、叫得应、接地气”的优势，有事上门促和、无事串门聊天，广泛收集民情动态，运用法律、亲情、道德的力量，调处纠纷、化解矛盾，确保小事不出村、大事不出乡镇。二是建好用好“五老一律”队伍。精选综合素质过硬的老法官、老检察官、老警官、老司法行政干部、高校退休老教师和资深执业律师组建法律服务队伍，面向基层、面向群众、面向企业，提供免费法律咨询服务，参与疑难案（事）件的矛盾纠纷调解，有效提升人民调解工作的效率和法制性、专业性。三是建好用好“五老企业调解员”队伍。针对劳动争议纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷多发的实际，动员并部署部分企业挂牌成立了专职人民调解员室，形成了“群众解决群众之间矛盾纠纷”工作氛围。

内外兼修、标本兼治，强力提升“五老”实战能力

为防止各村、社区调解员仅仅充当“劝架员”“和稀泥”的角色，因事施策、特色培育，不断提升调解实战水平。一是内强素质抓培训。对五老进行人民调解员业务培训，统筹组织安排到各行业专业调解委员会聘用为专职调解员，发放专职调解员聘任证书。围绕《湖南省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》、“人民调解技巧及案例分析”等主题举办培训班，集体学习、互动交流。二是外树形象抓引导。大力宣传《人民调解法》，努力提高广大群众对人民调解工作的认知度，扩大调解工作的影响力。坚持引导群众依法表达合理诉求，有效疏导化解矛盾，做到调解一案、教育一片。三是标本兼治抓预防。“五老”调解员轮流驻信访“五老”调解工作室值班，通过访调对接机制受理人民调解案件和解答信访人的诉求。其他调解员接到乡镇和部门突发纠纷案件，通过微信平台（电话）发布案件信息，由调解员主动报名或指派2至3名调解员受理案件参与调解。纠治“重打轻防”现象，大力推进专职人民调解室工作社会化、制度化、规范化建设，建立健全矛盾纠纷预警信息工作网络、处置预案、定期排查、信息反馈等机制，做到超前工作、提前预防，抓早抓小抓苗头，防止简单矛盾复杂化，甚至民事纠纷转刑事案件。

“五老”调解工作，调走的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是发展环境，调和的是干群关系。双牌县成立“五老”调解工作室以来，共受理各类案件512件，调解498件，开展法律咨询300多人次，解疑息访息诉6人次，“五老”助力社会治理在双牌大地已蔚然成风，他们活跃在宣传乡风文明、化解矛盾纠纷、关爱困境儿童、改善村容村貌、监督违法乱建等各条战线上，成为双牌一道亮丽的风景线。我们将致力于推动调解向行业协会发展的新管理模式，在社会公益组织内部设立“五老”调解工作室，通过政府购买来发展专职人民调解队伍，充分发挥“五老”组织的余热，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。

（作者系双牌县委政法委四级调研员）