控制价可以超过概算吗（能否以控制价综合单价不准确为由调整合同价款）

大家好，我是工经小哥。今天和大家一起聊一聊有关控制价方面的疑惑，经常会听到这样的说法，控制价中某某综合单价明显编错了，单价太低还不够成本钱，所以我们投标报价也低，中标后应该给予调增价格。乍一听，似乎有点道理，实际上却经不起推敲。中标后，能否以控制价综合单价不准确为由调整合同价款？答案是不能。原因主要如下：

1、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的，评标委员会应当否决其投标。这里的最高投标限价主要针对的是投标总报价，并未对每个分项报价作出限制。

2、根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性应由招标人负责。招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量﹑索赔等的依据之一。投标人必须按招标工程量清单填报价格。可知，投标人投标报价应依据招标工程量清单并结合自身实力综合考虑进行报价，而不是依据控制价中综合单价进行报价。

所以，即使控制价中个别综合单价组价过低，也不能作为中标人申请调增合同价款的理由。同时，如果控制价中个别综合单价组价过高，招标人也无权要求中标人调减合同价款。

如果发现控制价编制错误，应该在开标前及时按以下要求进行处理：

1、投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的,应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

2、工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查,对有下列情况之一的,不予受理:

（1）投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人;

（2）投诉书提交的时间不符合本规范规定的；

（3）投诉书不符合本规范规定的；

（4）投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。

3、当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时,应当责成招标人改正。