钦州港变化（钦州港应早为大西南服务）

翁长溥

（翁长溥先生是著名的水电专家，原广西区计委正厅级总工程师。参加过我国著名的黄河三门峡工程建设、长江三峡工程论证、西南红水河流域规划以及仅次于三峡工程的龙滩特大水电站开发。1986年广西区政府发文成立的“广西沿海地区国土规划领导小组”副组长。1990年，他被聘请为国务院三峡工程审查委员会预审专家，为工程规模预审小组组长，也曾任广西水电勘测设计院院长。在国内外享有声誉。此文是他早年的文章，30年过去回头看，很有见地和预见性。插图是后面配发。）

翁长溥先生肖像

钦州（龙门）港将是大西南对外开放的主要门户

国际上不少学者认为，经济发展的中心，正是由地中海转向大西洋的时代，变为由大西洋转向太平洋的时代。西太平洋的印支东南亚地区，由战乱不稳变为比较稳定的地区，此地区同中国大西南同属“低度发展区”，结合起来后将为亚太地区的经济增长提供诱人的前景。

钦州市（钦州港）与西南地区位置

中共四川省委书记杨汝岱率团到广西考察，同广西领导在大西南联合起来走向东南亚方面达成了共识。他指出，联合的关键在南昆铁路，对四川来说还有内昆铁路；联合走向东南亚的主要通道在广西，若钦州港的作用发挥出来了，西南就更值钱了。

据龙云主编的《云南通志》地域篇载，早在清末法国人取得越南海防通昆明铁路的筑路权后，仁义志士就主张修今天的南昆铁路了。我们的先人是富有智慧的。远在秦代，广西修的灵渠四川修的都江堰就是明证。建国后修的是镇黔线、成昆线，那是由于封闭、备战的考虑，而不是出于对外开放发展经济为主的考虑。今天感到南昆线上晚了，要加快进度。

孙中山《建国方略》中钦州港规划示意图

1919年孙中山在《建国方略》中就提出建钦州（龙门）港的高见了。此见之高，是超脱于部门或地区之上，是为了建国。至于建港的工程技术，行家翻开一般地图就可察知，环形的湾，是抵御海洋自然力的天然屏障，从地形就可判别基本地质属性，深水不冻；所处经度，西部近半个中国为其腹地。

钦州湾中的钦州港示意图

在五、六十年代，广东就做过若干勘测工作（注：时钦州为广东管辖），但由于军事方面的考虑，一直被搁置下来。在开放年代，广西委托柏德克国际公司所作的《钦州湾区发展规划》，虽然未委托该公司作钦州湾规划，但所提出的规划成果，仍然把重大工业沿钦州湾布局。可以看出，海外对孙中山时就提出的钦州（龙门）港，有高度评价，瞩目已久。今天，该提到国家计划的议事日程了。

柏德克国际咨询公司所作规划插图

大西南的出海口应统一规划

广西沿海的港，对哪个优越，哪个应先发展等，存在着相互竞争，都引用同一腹地、同一货源、同一面向的海外地区为自身立论。在湛江港，港外有若干岛屿屏障。该港正要扩建深水泊位，要求黎湛铁路改复线和在河唇接通东西向铁路等。也是背靠大西南，面向南海。

北部湾港钦州港区靠泊的15万吨集装箱船舶

在市场经济竞争激烈的资本主义国家里，此类重大的基础设施，也是统一规划的，表现在国土规划上。大西南这个腹地，要按经济合理流向作大体划分，如广西提出的“三沿”就是全方位的，沿江就是经广东出海，玉林地区若干地方也该由湛江出海，只能按经济效益，不能按行政区划。有了这种大体划分，才便于确定一定的发展水平、相应的港口发展规范和腹地的交通建设配置。

早年翕长溥先生（右）与时钦州港建设指挥部计划部部长苏成林交谈。

现在比较清楚的是，当南昆铁路通车时，广西沿海各港的总吞吐能力要适应南昆线的货运量。不只因为西南有关省区参加了南昆线集资是为了走共同的门户，从经济上看，昆明全防城，比到广州缩短了1203里，比到湛江缩短683公里。至于广西沿海各港，都要发展，就地协调。5万吨以上的泊位以优先发展钦州港为宜，可以考虑，钦州、防城组成统一大港，分成大港下的作业区。

近期开通的西南班列陆海联运

如果建港不适应，把不应东运的货物东运，当相关系统形成并建立牢固联系之后，是难于解脱的。运距短些只是货主考虑经济诸因素之一。防城港同湛江港运距大体相同。 防城港吃不饱，湛江港吃不了，运价只是因素之一。而湛江港建港已久，至今仍说属于该港经济流向的某些货物向黄埔流了，因某些国家的班船原停黄埔不停湛江。广西沿海建港度要与南防线相适应，应成为联合起来走向东南亚的各省区的共识。须知，自然优势要同及时开放相结合，才能成为现实优势。

要求国家政策倾斜

在珠海，他们建设两区和高拱港的集资，采取了统一规划土地使用，统一经营房地产，把因建设而引起的土地增值额集中起来；利用前几年建筑市场疲软，吸引建筑企业来施工，30％的工程款由建筑企业自带资金，作为投资；摸到各省个体户的家底，以将来的土地使用权和户口，去吸引个体户资金。珠江三角洲建设桥路，采取向汽车收费滚动发展。

2012年开发中的钦州港

西南地区是少数民族聚居的不发达地区，如前所述前景广阔，潜力巨大。国家在此时瞩目西南关心西南，是正确和及时的。广西沿海港口是大西南走向东南亚的主要通道，广西已提出了“背靠大西南，服务大西南”。在国家进一步深化革扩大开放之际，希望给广西沿海也是大西南的沿海政策倾斜，采取比特区还要特的政策，以进行国家的宏观调控。对主要门户钦州港的起步，尤需扶持。

（本文作者翁长溥为《西南地区国土资源综合考察和发展战略研究》领导小组成员兼科学顾问、广西区计委计技顾问、高级工程师。)

（原载《劳动者报》1992年4月22日二版，插图为后面配发。）