创新国有资产管理方式（国资智汇数字化浪潮下国有企业业财融合管理）

数字经济推动国有企业数字化转型之路，加速业财融合建设

根据国务院《“十四五”数字经济发展规划》及国资委正式印发《加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，我国已经将数字生态化作为国家战略重点部署和优先发展方向，数字经济已经成为当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态。国家正在大力发展数字经济，促进数字经济与实体经济的深度融合发展。

国有企业作为一个国民经济系统中至关重要的中流砥柱，在我国现代化经济发展建设中起着保驾护航的重要作用，大型国有企业对中小企业的带动引导作用更是不可被忽视。面对新型经济形态对企业发展提出的新要求，如何实现数字化技术与实体经济深度融合，推动企业数字化转型，从而实现企业经济增长新旧动能的转化成为国有企业需攻克的管理难关之一；同时，国资委于2020年和2022年相继印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》和《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》指出国有企业要不断加强财务管理，提升价值创造能力，以业务流程为基础，将财务和业务进行有机融合，进一步加快建设世界一流财务管理体系。

因此，如何实现国有企业业财融合成为推动以企业财务数字化转型带动企业整体数字化转型的重要路径。

国有企业业财融合提升方向

业财融合管理模式对国有企业的转型升级有着深远影响，业财融合要求企业财务向前端延伸，充分了解业务运作状况，主动对业务流程进行梳理，基于价值目标，将价值管理内嵌在各个领域、层次、环节中；聚焦业务链中的增值环节和节点，对它们做出规划、决策、控制和评价等管理活动以保证将价值渗透到企业业务的全过程，实现企业价值创造。国企通过业财融合可以健全国企财务管理体系、助力国企防范内部风险、加快国企战略转型升级。

建立业财融合管理机制，完善国企财务管理体系

通过建立业财融合管理机制，完善国企财务管理体系，进一步增强对业务的控制，提高国企经营效益。一方面，从业务部门收集一手财会工作所需数据信息，另一方面，财务部门通过业财融合可以了解到各个业务运作状况，了解各部门的预算执行状况和资金使用状况；同时，财务部门通过引入信息技术加快推动财务信息系统的建设，提高企业的经营效率，从而实现财务价值创造，以财务管理机制助推国有企业稳健发展。

夯实业财融合数据基础，赋能国企战略经营决策

夯实业财融合数据基础，赋能国企战略经营决策。将业财融合与国有企业总体战略决策建立联系，将财务战略与经营战略进行有机融合，以业财数据为基础，为国有企业提供决策支撑。使整个企业的经营情况可视、可控、可调配，激发并充分挖掘和释放数据价值。从而真正实现财务的业务支持、管理支撑和价值创造能力，完成国有企业财务从传统核算到经营决策的战略转型升级，为实现国有企业战略目标同频共振。

加强业财组织深度融合，助力国企内部风险防控

加强业财组织深度融合，助力国企内部风险防控。随着国企改革的发展，国有企业逐步脱离传统国企运营“保护罩”并引入市场机制，其生产经营、财务管理和战略管理等各方面都面临着不同的挑战和风险。在业财融合模式下，业财组织的深度融合能及时帮助国有企业发现业务中的各类经营问题，有效地控制经营风险；合理配置各项资源，精准预测和研判业务发展方向，增强风险应变能力，有效降低业务和财务风险。

国有企业业财融合实施策略

在数字化经济蓬勃发展的浪潮下，国有企业如何通过先进的管理模式和数字化技术促进业财融合，实现国有企业的财务战略转型是当下急需解决的重要问题。

图1：企业业财融合构建方法

安永认为构建国有企业业财融合的关键在于如何有效精准、快速地管理企业和企业运用的内部关键数据。国有企业可以通过构建企业级规则管理体系，推动企业数据动态治理；搭建企业级数据标准，促进企业数字资产沉淀；打造企业级财务中台，助力企业数字价值创造三个方面落实业财融合策略。解决国有企业业财数据标准不统一、业财数据规则应用深度不足、业财数据应用体系不完善的痛点。

以精益化思维优化业财流程，构建企业级业财规则体系

构建国有企业级规则管理体系的核心是提炼“共用的规则”，即业务处理操作规则和管理规范控制规则的统一。构建规则管理体系应遵循“不重不漏”原则，围绕国有企业业务及财务主线，沿业务流向全面梳理公司经营的各类业务场景，分析提炼财务面向业务的价值管控与操作需求，聚合沉淀企业各项专业管控能力与操作能力，将聚合后的财务面向业务的每一条风控规范及操作处理能力转化为系统可自动执行的数据规则，并按精益化思维优化现有流程，以业财融合思维驱动流程优化，形成企业级“共用的规则”。

图2：企业级规则管理体系构建思路

按财务面向业务的管控与操作特点，可设立预算、核算、资金、内控及税务规则管理中心，并将相应数据规则以系统服务方式植入源端业务应用，实现业务全自动触发及处理、全程在线管控，以凝聚企业财务能力，释放企业财务人力，做到“业务发生即合规”。

在实际构建企业级规则管理体系过程中，安永认为可从业务逻辑提炼、数据元素识别、数据规则转换三个核心步骤开展。

1. 业财逻辑提炼

业财逻辑提炼是规则沉淀与构建的基础与核心，应遵循企业级、全局唯一、逻辑语义明确三个基本原则。业财逻辑提炼应对企业的末级流程进行最小颗粒度步骤拆分，梳理、提炼每一个操作背后的明细业务逻辑。在面向业务时，应梳理融合财务各专业管理领域服务和需求；在面向财务时，应梳理识别财务业务操作与财务专业管理需求。

2. 数据元素识别

数据元素识别是业务逻辑提炼沉淀的解构，是依托数据关系逐一进行的业务解析。根据数据元素与数据对象关联，实现将每一条业务逻辑用标准的数字语言表达，转化为一条条严谨的数据规则，以支持将规则部署至系统。

以报销为例，对从审核报销中沉淀的“报销金额应小于报销预算额”这一业务逻辑，应识别报销单、员工等数据对象，及报销金额、预算金额等数据元素，进而支撑完成数据规则转化。

3. 数据规则转化

数据规则转化是将识别数据元素后的业务逻辑进行的数据化转化，形成系统可识别的规则，最终实现将财务面向业务的管理规范与操作处理提炼转化为一项项可灵活调用的系统规则服务。数据规则转化核心在于“标准化”的规则，要以“最精简”为原则，从数据流视角重塑及优化业财流程，助力国有企业数据采集效率提升、风险管控力度加强。

以数字化思维搭建数据标准，沉淀企业级业财数据资产

标准统一、定义明确的数据是实现业财数字化的基础。一方面，在构建规则体系中，识别的数据需求可推动企业数据的动态治理，另一方面，搭建全公司的数据标准，将实现高质量数据的输出进一步优化提升规则质量，促进数据资产沉淀。二者良性循环，共同生效。无论是规则中的数据需求，或是业务财务流程过程中产生的数据，为提升数据质量应制定“可统一的企业级主数据标准、可贯通的端到端数据载体标准、可统一的企业级数据标签标准”，最终形成全公司一套完整的数据体系和数据模型，实现数据集中统一管理，沉淀“一体化”的数据资产，更能支撑数据的灵活组合、管理应用场景的无限拓展。

在实际搭建企业级数据标准并沉淀输出高质量数据过程中，安永认为可通过为数据元素池汇聚与构建、数据标准搭建、数据沉淀三个核心步骤完成。

图3：企业级数据标准搭建思路

1. 数据元素池构建

首先需汇聚业务、财务流程中的数据元素，基于安永构建规则体系的思路，可将业务逻辑转化为数据规则，进而有效精准识别表达式中所涉及的数据元素以进行汇总，形成企业级、全业务价值管理数据元素池。

2. 数据标准搭建

围绕主数据、数据载体两种数据元素集合，并按操作流、管理流、数据流的汇聚节点涉及的字段及标签开展标准化设计，搭建企业级数据标准，形成企业统一的数据图谱。

3. 业财数据沉淀

按标准统一的数据元素进行数据聚合后，国有企业各业务数据沿业务流汇聚成为为可跨专业共用、内外部交换的数据资产。长此以往，数据在企业内部进行累积沉淀，避免数据资产的碎片化，使其成为可共享的高质量数据资源。

以中台化思维打造业财平台，推动业财数智化平台建设

财务平台作为承接业财组织深度融合的保障工具，分别应对业财融合流程的线上处理和业财数据治理给予响应。因为，在处理业财流程和数据贯通时既要考虑业财融合流程级别的信息化配套建设，也要考虑业财共享数据的提炼、加工及资产化管理。

在构建财务中台系统过程中，安永认为可从财务业务中台、财务数据中台、财务技术中台三个方向进行。

1. 财务业务中台

财务业务中台通常承载了多元化、多层级业务主体对财务业务处理、管控的统一接入，以及接入后的业财融合流程的集约化处理，如集团各类收入单元的收入确认、回款核销、账单处理、追踪催款等工作。财务业务中台统一接入并处理业财融合流程的最核心诉求是依托对共性流程的标准化、碎片化处理，最大限度地实现自动化。

2. 财务数据中台

不论在财务领域还是非财务领域，伴随着管理日益精细化，会产生非常丰富的数据基础，在日常经营中会用到很多实时数据。这些数据具有一定的计算逻辑，现有的商业套装软件或者某一个管理系统模块中进行频繁的计算，都会影响系统的功能，也很难实现，同时这些数据也常具有复用性，有多个管理与经营环节需求要重复调用。所以，需要数据中台对实时数据进行测算并以数据服务的形式给到各个业务、财务系统中去。当企业有规划地搭建并使用数据中台的时候，财务通常可以只把自身从财务视角、业财视角出发的需求提出来，放在整体数据中台规划与建设方案中。

3. 财务技术中台

在目前的财务中台建设中，通常会在技术上采用微服务架构，结合低代码开发的方式进行，以兼顾当代应用系统快速开发和后续敏捷迭代升级的需求。当企业缺少类似的技术平台支撑时，财务中台建设可能需要考虑一部分技术中台功能的建设与平台化固化。同时，由于财务业务的特点，在建设应对财务业务敏捷开发需要，进行业务需求分解和中台规则固化的时候，也需要考虑财务的特殊要求，因此，财务中台的高效运转其实离不开与财务相关的技术中台功能的支撑。

业财融合发展推动国有企业财务管理数智化转型

数字经济下，国有企业财务管理的业财融合具有完善国有企业财务管理体系、助力国有企业防范内部风险、加快国有企业战略转型升级的重要意义。在业财融合管理机制的建设中，国有企业首先要解决数据问题，通过构建数据规则管理体系、搭建数据标准，并逐渐成为国有企业的数据资产，作为业务与财务有机融合的基础；另一方面，将财务中台作为业财融合建设的核心工具，驱动国有企业多业务、多层级、多条线进行更多的协同。

安永大中华区智慧财务转型与管理咨询服务团队致力于为广大国有企业提供具有预测性的洞见，以及实时的定制化用户体验，共同探讨如何帮助国有企业探索在数字经济新趋势下的财务数智化转型之路，积极助力国有企业战略目标实现，推动国有企业高质量持续、健康、稳定发展。

本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。

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