中级经济师经济基础第二十八章（中级经济师第一章）

（一）社会主义基本经济制度的内涵

（二）社会主义基本经济制度三个方面之间的关系

1.任何社会经济制度体现的三个方面

【提示】所有制结构、收入分配方式和资源配置方式三者密不可分。

2.社会主义基本经济制度的三个方面

马克思主义政治经济学基本原理告诉我们，在生产、流通、分配和消费等社会生产各个环节中，生产环节发挥着决定性作用。在社会生产关系中，生产资料所有制居于核心地位。

社会主义基本经济制度的三个方面的关系如下图：

（三）社会主义基本经济制度的地位和作用

社会主义基本经济制度既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段的社会主义生产力发展水平相适应。主要是：

1.社会主义基本经济制度既有利于发挥公有制经济在保障广大人民群众共同利益、实现共同富裕、巩固和完善社会主义制度，在关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域等方面的主体作用,又有利于发挥非公有制经济在促进经济增长、优化经济结构、增加就业、改善民生等方面的重要作用，从而推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，推动经济高质量发展。

2.社会主义基本经济制度既有利于调动广大劳动者参与生产的积极性，又有利于调动各类市场主体参与经济活动的积极性，促进各种济资源或生产要素合理流动，人尽其才，物尽其用，使各种生产要素得到合理利用。

3.社会主义基本经济制度既有利于市场在资源配置中发挥决定性作用，发挥市场机制灵敏有效的机制，增强市场主体活力，保持市场平衡，又有利于发挥党对经济工作的统一集中领导，发挥政府在宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护和实现共同富裕中的主导作用。

（四）社会主义公有制的内涵、基本形式及重要作用

1.社会主义公有制的内涵、基本形式

《中华人民共和国宪法》明确指出：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。

2.社会主义公有制的重要作用

（1）公有资产在社会总资产中占优势

（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

当前，发挥国有经济的主导作用，要做到3点：

①要推进国有经济布局优化和结构调整，把国有资本更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

②要深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制。

③要形成以“管资本”为主的国有资产监管体制。

（3）满足全体人民的共同需要，保障全体人民的共同利益，实现共同富裕

（五）非公有制经济的内涵、形式及作用

1.非公有制经济的内涵、形式

非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济等多种形式，还包括混合所有制经济中的非公有成分。

2.非公有制经济的作用

（1）民营经济的作用：民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

（2）发展非公有制经济的任务：从当前的情况来看，在促进国有企业高质量发展、大力治理垄断、优化营商环境的过程中，必须充分优化非公有经济，特别是民营企业和小微企业的发展环境，同时也要促进民营企业守法合规经营，提升自身经营管理水平，还要鼓励和支持民营企业积极履行社会责任，通过社会公益和慈善事业，参与国民收入的第三次分配。

（3）坚持农村基本经营制度

【补充】农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制

①农村基本经营制度的核心内容

（a）坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的基础；

（b）坚持家庭联产承包经营基础性地位，农民家庭是集体土地承包经营的法定主体，这是农民土地承包经营权的根本，也是农村基本经营制度的基础；

（c）坚持稳定土地承包关系，这是维护农民土地承包经营权的关键。

②坚持农村基本经营制度主要任务

（a）深化农村集体产权制度改革

（b）发展农村集体经济

（六）社会主义收入分配制度的内涵

社会产品或国民收入的分配是社会基本经济制度的重要内容。

实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度是我国社会主义基本经济制度的重要内容。

按劳分配为主体是公有制为主体在分配方式上的体现，多种分配方式并存则体现了多种所有制经济的共同发展。

【提示1】实行按劳分配，就意味着承认物质利益原则和合理的收入分配差距。

【提示2】在各种非公有制经济中，特别是在私营经济和外资经济中，劳动者获得的报酬并不是按照按劳分配的原则进行的，而是根据劳动力市场供求状况把劳动作为一种生产要素来获得报酬的。

①私营企业主获得的收入中有一部分是作为管理者获得的劳动报酬，但是大部分收入是根据投入的资本获得的投资报酬。

②居民个人通过持有股票、债券和房产等资产而获得的收入属于按资产分配，或者叫财产性收入，不属于按劳分配。

③在国民收入再分配过程中，部分居民个人或家庭还可能获得政府的转移性支付或者福利性收入，这种收入既不是按劳分配的收入，也不是财产性收入，而是再分配性收入。

（七）如何坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度

1.要巩固公有制经济的主体地位，深化国有企业分配制度改革，贯彻落实好按劳分配制度，既要建立健全激励机制，避免平均主义的分配方式，也要重视保持合理的分配差距，避免差距过大的分配格局。

2.要增加劳动者，特别是生产一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比重，实现“两个同步”，即居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

3.要逐步完善技术、知识、数据、资本、土地等要素参与国民收入初次分配的保障及监管制度。

4.要完善市场秩序，促进公平竞争，多渠道增加居民的财产性收入。同时要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。

（八）资源配置的含义及方式

1.资源配置的含义

2.资源配置的方式

（1）资源配置方式

将经济资源有效地分配到社会生产不同部门是人类社会生产活动的首要任务。

按照马克思主义的观点，资源配置是任何社会制度下都存在的一个客观规律，但是在不同的社会制度下，资源配置的方式却是可能不同的。在人类社会的不同发展阶段，由于社会生产力发展水平的不同，资源的种类和稀缺程度可能是不同的，人们的需要以及由这些需要决定的各种资源的用途也可能是不同的，从而就可能使得资源配置方式有所不同。

一般认为，资源配置方式主要有两种：

（2）社会主义市场经济

【提示】市场对资源配置起决定性作用，就是通过价格机制、供求机制、竞争机制等市场机制对资源配置发挥决定性作用。社会经济资源主要是由市场配置，而不是由政府配置或政府的计划配置；价格主要由市场决定，而不是由政府制定。

（九）社会主义市场经济体制的内涵和特征

社会经济制度不同，市场经济的特点也不同。

社会主义市场经济是建立在社会主义经济制度基础之上的，其存在的制度基础是社会主义初级阶段的经济制度。

社会主义市场经济体制产生和存在的基础是市场经济与社会主义制度的结合。

社会主义市场经济体制既要使市场在资源配置中起决定性作用，还要更好地发挥政府的作用，处理好市场与政府的关系，推动有效市场与有为政府的更好结合。

【提示1】有效市场，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

【提示2】有为政府，就是要更好发挥政府作用，发挥好政府在弥补和解决市场失灵方面的重要作用，履行好政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等方面的职能。

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