精神病人坐飞机要办理什么手续（精神病能否乘机）

文|每日人物可杨 编辑王辉

7月15日，国航就“国航监督员”一事回应称，牛某的行为是出于维护航班安全，是正确行为，但行为方式存在不恰当之处，但国航无法制止精神障碍患者登机。

两天前的7月13日，编剧李亚玲发布微博称，自己在12日乘坐国航航班时，一名自称“国航监督员”的旅客与同机乘客发生冲突，并报警称包括自己在内的几名乘客密谋打人。航班落地后，几名乘客被带到机场公安局进行了7小时笔录。

李亚玲微博截图，图片来源于网络

7月15日中午，国航发布通告称，7月12日，国航航班在起飞滑行阶段，因有旅客使用手机另一名旅客制止而产生纠纷。飞机降落后有旅客报警，随后3名旅客和4名机组人员前往公安局配合警方调查和调解处理。经核实，纠纷一方旅客为国航因身体原因休养的员工，此次是个人因私出行，并非国航监督员。

据新京报报道，国航宣传部部长徐彦纯称：“大闹机场女子是国航员工，并不是监督员。曾经是一名空姐。因患有精神疾病，很久都不工作了。”

关于精神病患乘机问题再次引起热议。此次事件中，国航表示无法拒载。依据法律法规，航空公司有权在精神病患危及自身或乘客安全时作出拒载决定。每日人物梳理过往公开报道显示，此前也曾有多次航空公司拒载病患的先例。

对精神病患乘机引发的争议，中国民航管理干部学院法学教授刁伟民认为，这主要与我国目前关于精神病人乘机虽有法律规定，但相关实施细则却接近空白、界定不清楚导致有关。

“国航监督员”事件视频截图，图源网络

民航曾有多次拒载先例

15日，在约见李亚玲时，国航曾表示目前无法制止精神病患者继续登机。

据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条，传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。根据国家有关规定不能乘机的旅客，承运人有权拒绝其乘机，已购客票按自愿退票处理。

对此，中国民航管理干部学院法学教授刁伟民认为，国航关于“目前无法制止精神病患者继续登机”的说法值得商榷。

他介绍根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，航空公司有权力来判断旅客是否属于拒载的范围，如果危及自身或他人的安全，航空公司有权拒载。

此外，每日人物梳理公开报道发现，此前也曾有过航空公司以安全为由拒绝病患的先例。

据京华时报报道，2012年7月8日，在由北京飞往海口的飞机上，华某在登机后精神病发作，出现不正常举动，来回在机舱过道穿梭，空姐试图劝说他回到座位，但其拒绝与空姐交流。

此后，华某母亲向空姐反映华某患有精神疾病，了解到这一情况后，航空公司经研究决定，拒绝承运华某，母子二人只得在民警的帮助下乘火车离京。

对于尚未确证精神病，但仍存在异常行为的乘客，国航同样出于安全考虑作出过拒载决定。

据法制晚报报道，2013年9月6日，同样在国航航班上，一对父女在乘坐由北京飞往长沙的飞机时，其女儿由于艺考受挫，疑似出现精神问题，在座位上挥动胳膊，做出各种舞蹈动作，甚至猛然站起身来向旁边座位上的人大喊大叫。乘务员在向机组人员和地勤人员通报情况后表示，鉴于女孩的不稳定情况可能会影响到其他乘客的飞行安全，因此他们不能乘坐该次航班。

该女孩父亲再三表示能控制女儿情况，并拒绝下机。经过1个多小时的协商后，由于大多数乘客表示“能够理解这位父亲的举动”，因此机组人员与其父签订了一份“免责单”，飞机在延误近一个小时后起飞。且在起飞前，将女孩和父亲等三人安排在最后一排座位上，专有一名乘务员上前看护。

除此之外，国航还曾因拒载演员王姬患有自闭症的13岁儿子，引发争议。

搜狐娱乐报道，2008年6月，演员王姬称，由洛杉矶飞往北京的国航航班的当值机长因认为自己患有自闭症的13岁儿子是“不安全因素”，故拒载了自己儿子及陪同乘机的姥姥。

王姬的儿子由于座位距离驾驶室较近，乱跑时跑进了驾驶室，这也成为机长认为“影响飞行”的最重要依据。但之后，国航发表公开信，认为当天机长采取的行动是对孩子安全负责，也是对其他旅客负责，并有法律依据。

国航航班，图源网络

​专家：乘客无权让其他乘客下机

关于精神病患乘机问题，民航机长孟斌在接受新京报采访时曾表示，目前航空公司仅对有前科的肇事肇祸的精神病患者拒绝承运。但同时也表示，“旅客买票他不说，航空公司也不知道是精神病人。”

对此，刁伟民教授持同样的观点。他表示，由于没有相应的细则，航空公司在判断乘客是否是精神病人、是否是间歇性精神病、什么时候需要有人陪护等问题时感到困扰，除非乘客自己承认或表现出异常，机组才能采取措施，对乘客做出调整或拒载决定。

据新华网报道，2004年7月26日，国航曾发生一起劫机案，在由北京飞往长沙航班上，飞机从北京首都机场起飞后约10分钟，一名男性旅客声称其同伙带有硫酸，他本人负责谈判，要求机组飞往韩国，如若不从，就用硫酸泼机组人员和机上旅客。机组以天气原因要求在郑州新郑国际机场紧急迫降。

飞机在郑州机场紧急迫降后，郑州机场公安干警登机将男子带下飞机，经检查该男子未带任何危险物品。飞机在经过清舱检查后，未发现任何危险物品。

据报道，杨劲松患有间歇性精神病，但在起飞前未表现出异常。

刁伟民教授表示，目前对于精神病患乘坐飞机的相关法律法规不够完善，甚至可以说是空白。由各个航空公司进行判断，可能出现隐瞒病情、不同的航空公司做出不同判定结果等情况。

同时，由于界定不清使得航空公司在对精神病患是否适合乘机、是否需要监护人陪护等问题进行判定时也存在困扰。刁伟民认为，这样的情况会导致安全隐患，应当尽早出台相应的细则。

7月16日，李亚玲再次在微博表示，由于牛某曾是乘务员，担心其做出危害飞机安全的行为，所以她反对其无监护单独乘机。

对此刁伟民认为，任何一名乘客在乘机过程中若发现其他乘客存在异常行为，可以向机组举报，机长在依据职权作出判断后，可以做出拒载的决定，但乘客无权让其他旅客下机。

关于网友提出“将做出危险行为的精神病患列入乘机黑名单”的观点，刁伟民认为，黑名单针对的是危害航空安全的人，而不是针对精神病患。他表示，精神病患是弱势群体，值得同情。但若被纳入黑名单，这是因为其危害航空安全的行为，而不是因其病患身份。