征兵一年两征时间（征兵先征官）

钱可修 三剑客

“一家五兄弟当兵，连妹妹也有从军报国志向！”

近日，乍看这条新闻时，我的内心是欢喜的。

毕竟，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，把全家孩子都送去当兵的盛景，在和平时期是不多见的。从中不难看出这个家庭对于部队的拥护以及热爱，和当地有关部门对本地征兵工作的宣传普及成效情况。

我国《兵役法》规定：县级以上地方各级人民政府组织征兵机关和有关部门组成征集工作机构,负责组织实施征集工作。人武部作为地方政府的兵役机关，是征兵工作的中坚力量。

由于政策制度的一些原因，不少地方政府和人武部对义务兵的征集非常重视。相比之下，军校招生、直招士官和定向培养士官工作由于没有数额指标方面的硬性要求，在很大程度上还没有引起全面重视。从长远来看，对军队高质量人才选拔培养是动力不足的。

笔者由于工作原因，接触了解到一些从省军区和军分区单位负责的军校招生工作现状。不得不说，从实际效果看，各级对于军校招生的重视程度，似乎不及对义务兵的征集。

从权限职能区分，动员部门主要负责对义务兵、直招士官的征集和定向培养士官的招生，而从军性质相似的军校招生折现工作，却不由动员部门负责，而是由战备建设部门负责。

以军分区为例，下属某处负责军校招生。然而由于该处工作任务重、工作人员少，因此抓军校招生力不从心。比这更为严重的是，有些口子自上而下并没有没把军校招生当成硬任务来看待，大部分采取的态度是顺其自然，能招多少是多少。如此，到了人武部一级，则更打折缩水。

调查发现，很多县级人武部把军校招生作为一项临时性任务，只在高考当天或前后几天宣传发动，效果如何也不在意。从力度上看，用心程度远不及征兵宣传，成效也就可想而知了。

其实社会上这些年报考军校的热情还是比较高的，特别是一些热门军种热门专业。据悉不少重点高校都与部队签署了联合培养协议。如北京大学和空军海军联合培养的大学生，待遇条件就十分优厚。还有诸如国防科技大学等知名军校，其优势专业也深受考生和家长热捧。

但是从更大范围报考军校现状看，不少优异考生可能由于存在眼睛近视，感觉军校体检严格，自己的视力不符合条件，就没有报考军校；有的考生和家长认为军校招生人数少，对成绩不够自信，也不敢报考；有的考生感到高中军训都不堪回首，对军队更是望而却步，索性不考虑。

例如，A省B市C县全县人口二十余万。2019年全县高考考生1500名，达一本线140名，达二本线400名，无一人报考军校。最近几年，每年也只有1名或2名考生报考军校，无一人被军校录取。

长此以往，我军校招生会不会面临“好苗子”未能服务军队的窘境？

再来看直招士官和定向培养士官。

这种模式为部队输送了一批批有学历、有技术的士官，缓解了义务兵征集中大学生毕业生比例偏低的问题。但实际上，兵役机关和学校对直招士官和定向培养士官的宣传力度还是亟待加强的。

如果在全国征兵网上查询直招士官专业，会发现只能输入某专业查询是不是符合专业要求，无法直接查询某省直招士官的全部信息。在高考报志愿时，有的考生想报直招士官相同的专业，大学毕生后参加直招士官，但苦于不知道该如何查询。

虽然上级征兵办将直招士官的人数纳入大学生义务兵的统计之中，但是很多县级兵役机关依旧认为这是边边角角的工作，重视程度不够、热情不高。定向培养士官招生工作也存在宣传不广泛、不深入的问题。有不少考生懊恼地说，有身边同学被定向培养士官录取后自己才知道这事，后悔错过机会。

以足球运动举例来说，一个国家足球水平的高低一定程度上取决于国内俱乐部联赛水平的高低，而俱乐部水平的高低很大程度上取决于后备力量的培养。我国的俱乐部往往只重视短期利益，把俱乐部的梯队建设放在次要位置，以至于影响了青年球员的培养，致使我国足球水平发展缓慢。

反观军队人才后备力量培养，也是同理。

2015年2月，教育部、公安部和原解放军总政治部印发《空军青少年航空学校建设实施办法》，在11个省份16所省级示范性高中开办空军青少年航空教育实验班（简称航空实验班），坚持早介入、早选苗、早成才，从源头上提高军事飞行人才选拔培养质量。

海军也探索依托优质普通高中建设海军航空实验班，及早发现和培养更多热爱海空、适合飞行、素质全面的飞行学员苗子。航空实验班为军队培养输送了一大批素质过硬的飞行员苗子。

同时，有的县级人武部借鉴参考航空实验班的做法，与教育部门联合，在高中学校设立国防预备班，选拔国防预备生，开展军事训练和国防教育，指导考生报考军校和参军入伍，为军队输送了不少优秀的人才。

强军之道，要在得人。

一流军队靠一流军人组成，一流军人靠一流素质支撑。

随着国防和军队改革的推进和军事人力资源政策调整，军队将由军官、士官、文职人员、义务兵组织，军官和士官在军队建设中的地位更加突出，为此，必须加强军校招生、直招士官和定向士官培养工作，借鉴和推广航空实验班和国防预备班的经验做法，把软指标变成硬任务，多管齐下，统筹兼顾，为军队选拔输送优秀人才。

我们建议是否可以从以下方面进行调整：

一是建议军校招生采取联合开展的方式，将具体工作交由省军区系统的动员局（处）承办。在全国征兵网上设立军校招生版块，加强军校招生的信息化管理，以便兵役机关实时掌握报考军校人员情况。全国征兵办要在全国征兵网上公布近几年全国直招士官和定向培养士官的计划，以便大学毕业生和高考考生查询参考。

二是建议省军区与省招生办联合。根据高考考生人数，确定各市县报考军校的参考任务数，对军校招生、直招士官和定向培养士官工作进行量化考评，通过考评以压实责任，激发动力。

三是建议做好军校招生和定向士官培养工作，必须从选苗育苗入手，加强国防后备人才培养。人武部与教育部门联合，借鉴参考航空实验班模式，在高中学校入学时选拔国防预备生，对学生气质形象、语言表达、心理素质、逻辑思维进行面试，并根据学习成绩，确定国防预备生。县人武部为国防预备生配发迷彩服，组织参加军事训练和国防教育，参加军营开放日等活动。

再比如，还可以由县级人武部组织国防预备生提前一年进行体检。如2020年报考军校和定向培养士官的国防预备生，县人武部可以组织参加2019年8月份的征兵体检，摸清身体情况，做好身体和思想准备。

如有贫困学生报考军校，因视力不合格需要做视力矫正手术的，地方政府和人武部资助费用。报考军校落榜或因为分数低没有报考军校的，县级人武部要发动参加义务兵、定向培养士官报名，或报考地方院校的直招士官专业，大学毕业后参加直招士官。

如此，则数十年之后，我军队既有适用之大才，亦有蛰伏之良驹。

善矣。