进一步深化改革扩大开放的方向（坚定不移走深化改革）

聚焦“坚定不移走深化改革、扩大开放之路”——

千帆竞发春潮起

百舸争流正当时

《黄冈日报》12月8日5版

坚定不移走深化改革、扩大开放之路。积极服务和融入新发展格局，加大改革力度，提升开放水平，形成活力竞相迸发、动力持续增强的生动局面。

代表声音

党代表、市自然资源和规划局党组书记、局长彭文胜：

将进一步优化空间布局，深化合作机制，拓展空间领域，在国土空间规划上做好“三个对接”，即支持黄州主城对接东湖高新、黄冈临空经济区（含巴河片区）对接花湖机场、团风县对接长江新区，推进黄团浠协同发展，率先实现与武汉城市圈同城化，建设现代化区域性中心城市，努力把黄冈自身良好条件和基础转化为发展优势。

党代表、黄州火车站经济开发区党工委副书记、管委会主任何薇：

黄州火车站经济开发区黄冈化工园是省政府认定的专业化工园区，是市区经济发展的主阵地之一。园区紧紧围绕产业定位，大力发展医药化工产业，相继引进落户了人福药业、福而嘉药业、鲁班药业等优质企业。下一步，要围绕产业定位，选商引资，集约节约利用好有限土地资源；紧抓武汉城市圈同城化发展机遇，对接东湖高新区，协同建设华中原料药生产基地，持续对标一流标准，加快打造“五最”营商环境，努力把化工园区打造成市区经济发展增长极。

航拍滨江公园

报告提出，积极融入全省区域发展布局，以建设现代化区域性中心城市为引领，深入实施“主城崛起、两带协同、多点支撑”市域发展布局。

开放带来进步，封闭必然落后。竞相迸发的活力如何形成？持续增强的动力怎样拓展？

党代表们围绕改革与开放，从真学实干、改革创新、破解发展难题难点、正视产业发展短板等多个角度与视野，畅谈想法，贡献智慧，为黄冈“干在实处、加快振兴、谱写新篇”凝心聚力。

以同城化发展聚动能

“加快与武汉同城化发展是千载难逢的现实机遇。要坚持规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，张开双臂、拥抱武汉，承接转移配套武汉，合唱共舞、服务武汉，打造同城化发展示范区。”

“九城即一城”，武汉城市圈备受关注，成为本次党代会的热词。

创新激活一池春水。团风如何在武汉城市圈中找准发展定位，把自身良好的条件和基础加快转化为发展优势，打造同城化示范区？

党代表、团风县委书记何永红认为，进入“十四五”，团风发展有机遇、有空间、有基础，前景十分广阔，未来大有可期。下一步，将深入贯彻市第六次党代会精神，乘势而上谋发展，砥砺前行开新局，扛起团风硬担当，加快建设团风临港经济示范区，奋力打造黄冈武汉同城化发展桥头堡，叫响“武汉东·新团风”靓丽名片。

临港经济示范区如何建？黄冈武汉同城化发展桥头堡怎样打造？

何永红介绍“，一方面，加快承接武汉产业转移。在团风城区以北，与新洲区加强对接，规划建设14.48平方公里的科创产业园，积极承接武汉城市圈产业转移，推动创新链与产业链深度融合，形成“研发在武汉、制造在团风，主链在武汉、配套在团风”发展模式，打造科技同兴‘团风样板’。”

另一方面，加速服务黄冈主城崛起。在团风城区以南，与黄州区无缝连接，推动市县一体。以公、铁、水路交通优势，规划建设48.01平方公里的临港产业园，与上下游港错位协同发展，大力发展“五材”（钢材、建材、石材、木材、铝材）贸易，打造更具辐射力的多式联运综合物流基地。

“建设示范区、打造桥头堡，是市委市政府对团风发展的新定位、新使命。我们将实干拼搏、锐意进取，以团风一域之为，助力黄冈全域精彩。”何永红信心满满。

以深层次改革激活力

“坚持经济体制改革引领，统筹推进各领域改革系统集成、协同高效，更好发挥改革的突破和先导作用。”

党代表、市委副秘书长、市委政研室主任刘君峰认为，市第六次党代会报告强调改革开放是关键一招，提出坚定不移走深化改革、扩大开放之路，体现了市委对坚持改革开放的新认识，对深化改革开放的新部署，对推进改革开放的新要求。“我们要准确把握时与势的深刻变化，发挥改革的突破和先导作用，找准切入点、着力点，谋划推进一批关键性、标志性、突破性、引领性的改革举措，以改革之力推动建设现代化区域性中心城市行稳致远。”刘君峰说。

改革点燃新引擎。如何将“改革开放的新认识新部署新要求”转化为“建设现代化区域性中心城市行稳致远”的强大推动力？

刘君峰从“高质量、高效能、高品质”上，进行了深入阐述。

“为高质量发展赋能。”刘君峰认为，要坚持经济体制改革引领，在加快同城化发展、推进市域发展布局、构建现代产业体系、推进科技创新、构建开放型经济新体制、推进乡村振兴等领域实施重大改革攻坚行动，努力形成活力竞相迸发、动力持续增强的生动局面。

“为高效能治理助力。”刘君峰介绍，要紧盯高效办成一件事，深化放管服改革，推动更多政务服务事项一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好。紧盯做大做强县域经济，深化扩权赋能强县改革，抬高黄冈高质量发展底板。紧盯增强开放功能，加快水运口岸、黄冈海关、保税物流中心等重大平台建设，以功能完善促进要素集约、产业集聚。紧盯建设更高水平的法治黄冈、平安黄冈，大力创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，健全党建引领的城乡基层治理体系，让法治成为黄冈发展核心竞争力的重要标志。

“为高品质生活添彩。”刘君峰解释，要把以人民为中心的发展思想落实到改革开放全过程、各方面，建立健全“我为群众办实事”长效机制，探索促进共同富裕有效路径，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

以全方位开放拓空间

“深化跨江跨区合作，加强大别山革命老区区域协作，着力打造衔接国家重大区域战略的重要节点。”

黄梅县委常委、小池滨江新区党工委书记黄治冶认为，小池滨江新区位于鄂赣皖三省交界，是湖北的东大门、省级发展战略实施地，吹拂的是长三角开放开发的第一缕清风，承接的是长江经济带高质量发展的第一落子，展示的是湖北改革发展的第一印象。

“跨江发展，如何实现合作共赢？”

黄治冶认为，在跨江合作上，要勇于破冰突围、敢闯敢试，创造经验、打造样板，争做黄冈加快振兴的排头兵。

如何破？怎样闯？黄治冶认为，要实现五个方面的破题——

基础设施互通。推动小池、九江两地规划同编、交通互联、一体建设。实现两岸同城一体化，打通跨江合作快速交通通道。

产业发展互补。依托九江，坚持错位互补发展，主动为九江产业发展提供配套，延链补链强链。目前，小池已承接九江籍工业企业 28 家，涵盖玻纤深加工、装配式建筑、桥梁深加工等项目。为做实跨江合作，更好承接九江产业转移，将推进三产深度融合，一产聚焦三大主导产业，合力发展“飞地经济”；二产擦亮全国农业产业强镇名片，打造两地一体的农产品流通市场；三产推进两地旅游资源共享、线路对接、市场互通，落实黄梅——九江旅游一卡通。

公共服务互享。推动教育、科技、医疗、文化、通信、公交等民生服务同城化发展，完善跨省治安联防机制，实现两岸联合执法。

长江生态共建。坚持一江两岸、同频共振，在长江岸线整治、生态环境修复方面争取项目协同，构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的长江生态保护格局，共同打造最美长江岸线。

人才资源共用。建立黄梅、九江开放共享的劳动力和人才市场平台，加强两地就业培训机构交流合作，积极探索建立两地校企联姻、校企合作机制，为两地产业发展培训技能人才。

以高效能服务优环境

“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。要持续对标一流标准，加快打造‘五最’营商环境，早日实现在黄冈没有难办的事。紧盯高效办成一件事，推动更多政务服务事项一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好，扩大准入准营一照通，全面推行政务服务市域通办、跨省通办。”

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是企业投资兴业的土壤，也是关系到城市、地区未来发展的重要指标。

市发展和改革委员会是全市优化营商环境的牵头责任单位，党代表、市发改委党组书记郭鹰认为，要冲破习惯壁垒、利益藩篱，变政府思维为企业视角、群众视角。今年以来，市发改委深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署以及省委、市委工作要求，相继出台一系列改革举措，加快打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境。

围绕打造“五最”营商环境，郭鹰介绍，通过创优政务服务，提质增效。全市实现政务服务网全覆盖，市县两级政务中心设立“办不成事”反映窗口，全力打造在黄冈没有难办事的服务品牌；建立企业开办直通车服务机制，有效解决企业多头跑、跑多次问题，11个事项实行一事联办，22个环节压减为2个环节；深化工程项目审批制度改革，实现拿地即开工、拿地即拿证，为项目开工建设节约时间 3 个月以上；实现与江西九江、广州、深圳等5省7市58个政务服务事项跨省通办；推进武汉城市圈民生同保，106个事项实现窗口通办，226个事项与武汉实现异地互办。

通过打通难点堵点，攻坚克难。研究出台20余个政策文件，为全市优化营商环境工作提供制度支撑。以推动问题整改倒逼工作落实，积极破解企业融资难、用地难、用工难，加快打通难点堵点，推动营商环境水平整体提升。

通过突出主体主业，纾困解惑。深入开展“千人进千企”行动，帮助市场主体解决发展中的急难愁盼问题，确保市场主体反映的问题事事有回音、件件有着落。

,