寇纪东谈公文写作164（寇纪东谈公文写作164）

170寇纪东谈公文写作164—7：公文格式各要素——标题应如何标注

寇纪东

《公文处理工作条例》规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”从18个方面规范党政机关公文标题各要素。如何具体运用，笔者通过认真研读《公文处理工作条例》，结合工作实践，查询有关资料后认为：

一、标题格式上存在的主要问题

标题是公文非常重要的组成部分，是透视公文主旨以及行文目的的窗口，通过调研，对标对表《公文处理工作条例》，笔者发现公文标题的格式存在以下问题：

（一）回行时词义不完整。如，虚词不能转为下一行的第一个字;

（二）排列形式不够美观。如，排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形;

（三）标题中乱用标点。如，法规或规章的简称不应该使用书名号却使用了书名号，全称应该使用书名号却使用了引号等。

二、标题的组成及作用

（一）组成。由发文机关名称、事由和文种组成。如，山东省人民政府办公厅关于转发《……办法》的通知；

（二）作用。标题具有“画龙点晴”的作用，要准确、扼要概括公文的主要内容。如，中办国办印发《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》；

（三）符号。标题可使用书名号、引号、顿号、连接号和括号等标点符号。如，国务院办公厅关于印发《“十四五”冷链物流发展规划》的通知。

三、标题的写法

根据《2012年党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文标题》等国家标准规定：

（一）位置。标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布；

（二）形状。回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。