韩城市是不是百强县（韩城何以成为关中）

韩城，古称龙门，在黄河的西岸。

去过韩城，是一座干净漂亮的小城，空气通透、街道干净。和传说中“煤城”给人的污垢印象，大相径庭。

10月8日，《人民日报》发布2019年中国中小城市高质量发展指数研究结果，韩城作为关中唯一县市代表上榜。百尺竿头，比去年更进两名，位列89位。这对于韩城展示形象、提振信心、鼓舞士气影响作用无疑是巨大的。

2019年度全国综合实力百强县市

因为秦鉴粉丝多是全国各地朋友，这里多说两句。

这座人口不过40万的县级市，2018年GDP达到368.99亿元，比改革开放开始的1978年增长360多倍。总量相比我国东部县市或许并不突出，但此地的人均GDP达到了92244元，甚至超过了省会西安，可以说是“关中第一富”。

另有值得注意的一点，韩城是上榜的西北县（市）中，唯一逆势进步的。

本篇文章，愿就韩城的发展路径说一说，希望西北的区域，能够更多一些韩城这样的美丽小城。

一

韩城曾是一座标准的传统能源工业型城市，它的发展曲线有一个显著的“v”字形。曾经风光无限，后来黯然失色，但在消沉之后，又浮现了新生的活力。

2012年之前的十年时间，是煤炭行业快速发展的黄金十年，也是煤炭行业享尽了风光与荣耀的十年。彼时我国北方涌现出了大批“凭煤而贵，因煤而旺”的大小城市，韩城自然也在此列。

被誉为关中煤都的韩城市，曾因为年产近千万吨的优质动力煤而让当地成为西部强县，并培育出煤化工、钢铁产业为主的百亿龙门镇，可用春风得意来形容。

龙门镇下峪口矿

好景不长，因传统资源经济效益低迷、大环境日趋下行的原因，传统能源工业型城市也自然经历了转型的困难时期，业内人士的结论是：国内煤炭行业已经彻底告别“黄金十年”，韩城亦是如此。而这也就造成了过去有段时间外界对于韩城发展不看好，怀疑韩城会跌出“百强榜单”的情况。

外界曾普遍评价，韩城用三四年时间把城市建设向前推进了二十年，这是韩城值得肯定的统计。但韩城经过红利期后的迅猛发展后，也遇到了前所未有的发展瓶颈。

政府财政进入前期刺激性投资的消化期，传统产业进入环保高压下结构调整的阵痛期，市域经济进入连续高速增长后的波动期，加之大西安吸附生产要素的强大冲击力，形成不平衡不充分的外围经济环境问题等等问题。而这些问题都使得韩城在低谷期走得异常艰艰辛。

考虑到韩城的“逆势而上”，正是在这种外部内部都有压力的环境下发生，所以它的尝试、收获，才分外引发关注。

二

韩城的探索，在于产业的升级转型与特色发展，而这恰恰可以从韩城本有的两个特产中说起。

这两个“特产”，一个是曾经的“硬通货”——煤炭，而另一个则是“土特产”——花椒，我们先说说前一个。

前文中说过，韩城经历了中国煤炭的“黄金十年”，从而迎来了迅猛的发展。这一段时期可以说是“老天爷赏饭吃”，韩城是被“煤炭砸中”的幸运儿，它没得选。套用一句《无间道》里的经典台词来形容韩城：“从前我没得选，过于依靠煤炭发展。现在，我只想转型发展新能源。”

韩城走上了能源升级转型之旅，这是它做出的抉择。

根据省131地质研究院专家介绍，韩城地下水资源、地热能资源丰富，具备开发地热能基础条件，开发利用地热能或可成为韩城清洁能源发展的重要方向。

2018年10月，韩城投资5000万元建设的1号热力站开工，这是韩城首个利用地热资源建设的地热站。同年，能源局投资4.5亿元发展光伏产业。此外韩城已先后投入共83亿元，建成30多个循环利用项目，发展“循环经济”，每年单是变废为宝的直接收入达50亿元。

产业的转型，也为企业带来机会。

以陕西红马科技有限公司为例，也完成了从传统煤化工向新材料行业的转型。它的董事长高彦宾，从北京大学国际贸易专业毕业数年后，又回到韩城子承父业，可以说是一名“煤二代”。

高彦宾说，红马科技新能源材料企业有深厚的煤化工这个传统企业的底子，有煤化工做资金支撑，前期介入新能源正极材料发展就非常快，仅仅两三年时间，这家企业已经进入中国该领域的头部。据了解，项目建成后年产值为36个亿，税收可达2个亿。

说完了促使韩城做出升级转型抉择的“煤炭”，我们再聊聊韩城的第二个特产——花椒。而这座城市有一个名声在外的头衔，叫作“中国花椒之乡”。

韩城作为全国三大花椒生产基地之一，现已建成了百里4000万株大红袍花椒生产基地，全市花椒种植面积55万亩，2018年产量达到了2700万公斤。

韩城的“花椒动作”也频频出新，除却举办每年一届的花椒大会来促进花椒产业的发展外，还成立了花椒研究所，为技术人才的免费培养、肥料的研发、日常的护理等一系列流程保驾护航。

目前，韩城已经成为全国的花椒“老大”，花椒产量占到了全国的六分之一，三产产值达35亿元人民币。

用数据来展现变化最能说服人。1978年，韩城农民人均纯收入108元；1990年，605元；2010年，5854元，而2018年最新的数字是12185元。韩城可以说是“靠花椒吃饭”。

三

写到这里，韩城能够进入“综合实力百强榜”的原因也已清晰，那就是坚持升级转型与特色发展。

以“煤炭经济”为代表的产业升级转型、以“花椒经济”为代表的特色发展都是韩城逆流而上的见证者。相应的，“百强榜单”也是国家对于韩城发展路线抉择的认可与鼓励。

除却“综合实力榜”之外，韩城在另外一个榜单之上的位置更为靠前，“2019年度全国投资潜力百强县市”榜上，韩城位于第59名，同时也是陕西省内最为靠前的县市。

2019年度全国投资潜力百强县市

纵观近年来的韩城表现，在保持原有旅游特色的情况下进行价值开发是主旋律。为此韩城设立了1亿元旅游发展基金，鼓励当地旅游产业发展，先后组建黄河旅投等16家文化旅游发展企业。而且完善了公共服务体系，开通3条旅游公交专线，使得旅游连接线道路达到3级公路以上标准，使得游客能够顺利抵达各个景点。

效果也是立竿见影的——2010年时，韩城旅游的年游客量还不足百万，而今年第一季度，韩城的游客量已经突破了200万。

此外，韩城还是“2019年全国科技百强县市”榜单中的93位，也是唯一上榜的陕西区域。因此韩城对于引进人才、科技创新方面的需求也是极度强烈的。

2019年度全国科技创新百强县市

而筹备建设中的高等院校和大学城正是韩城居民多年来的心声和愿望。拿大学城来说，可依托韩城的红色基因与工业基础，建立文史培训基地与和实训基地等。大学城内可引入多方大学的实验室，也可把各种市级培训、进修集中到大学城，最终形成一个科研教育氛围浓厚的“基地”。这对于聚集智力人力资源、培养专业技术人才、实现产业升级转型乃至建设黄河沿岸区域性中心城市至关重要。

为此，韩城在2018年4月专门派出工作组赴西北农林科技大学，对接沟通建设西北农林科技大学乡村振兴学院，以及双方全方位战略性合作有关工作。据了解，建设的校园类型为开放式校园，校区要与城市融为一体，不设围墙。

那么韩城为何能够成为投资热点城市与科技强市？我想这是它在综合实力保证的前提下持续进行着创新发展。就是摒弃之前的“求大求全”，转而坚持现在的“求远求稳”，就是坚持“前沿眼光与自身优势”。这是韩城在逆境之中发展的“锚点”。

当然，这座被称为“龙门”的漂亮小城相较于东南沿海城市还有差距。但难得的是，它努力不随大流，摸索着自己的发展路径，这对整体处于追赶阶段的西北城镇来说，是一个可贵的范本。

来源：图片总监

,