济南启动防汛三级应急响应（设置四级应急响应）

记者 程凌润 实习生 张泽海

近日，《2022年济南市黄河防洪预案》正式“出炉”。

据了解，受到“二级悬河”不利局面的影响，济南市黄河防洪形势面临较大压力。对此，济南市对黄河洪水分级制定了应对方案。

黄河济南段长183.35公里

防洪形势面临较大压力

黄河济南段上起平阴县东阿镇后姜沟，下止济阳区仁风镇老桑家渡，河道长183.35公里，共有各类堤防188.788公里、各类水闸18座。

在黄河济南河段汇入的支流，自上而下有浪溪河、玉带河、龙柳河、锦水河、安栾河、清水沟、南大沙河、北大沙河和玉符河，支流流域面积2443.99平方公里。

济南市黄河滩区总面积441.09平方公里（最大淹没面积381.45平方公里），其中耕地35.63万亩；涉及26个镇（街道)，443个行政村，29.43万人，其中黄河滩区内居住12.67万人。平阴县、长清区黄河滩区面积330.22平方公里，占全市滩区总面积的75%，对保障济南以下窄河段防洪安全有重要调蓄作用。

据气象部门预测，2022年夏季黄河流域干流以及支流渭河、汾河、沁河、伊洛河等降雨偏多3—5成，可能发生较大洪水。如上游发生较大洪水，运用东平湖分洪，济南市河段将达到或接近设防标准。

鉴于济南市“二级悬河”不利局面依然存在，部分河段不利河势持续发展，部分脱河工程重新靠河，部分控导工程建设标准偏低、布局不够合理，新建、改建河道工程未经过大洪水考验，部分病险水闸还未实施除险加固，且受2021年黄河中下游秋汛洪水影响的部分黄河工程抗洪能力未得到完全恢复，济南市黄河防洪形势面临较大压力。

当花园口站发生流量超过15000立方米/秒洪水时，泺口站相应流量10000立方米/秒，黄河滩区将全部漫滩，淹没面积达57.23万亩，其中耕地35.63万亩，经济损失约88.73亿元。全市有3.37万人需要外迁，其中仅长清区黄河滩区就需外迁3.24万人，防洪保安全任务艰巨。

花园口站发生22000立方米/秒洪水时，经东平湖分洪，控制艾山站下泄流量不超过10000立方米/秒，黄河济南段防洪标准为泺口站11000立方米/秒，确保大堤不决口；遇超标准洪水，尽最大努力减轻洪水影响。

超标洪水时蓄滞洪区分洪

防汛物资及队伍提前备好

《2022年济南市黄河防洪预案》指出，黄河防御洪水遵循统筹兼顾、蓄泄兼筹、工程措施与非工程措施结合、局部服从全局的原则。

当发生设计标准内洪水时，运用水库适当调控，合理利用河道排泄，适时运用标准内蓄滞洪区分滞洪水，加强工程防守，确保防洪安全；当发生设计标准以上洪水时，充分运用水库拦蓄，利用河道强迫行洪，及时启用蓄滞洪区分滞洪水，充分发挥防洪工程体系的作用，采取必要措施，确保重点防洪目标安全。在确保防洪安全的前提下，兼顾水库、河道减淤和洪水资源利用。

截至2021年5月底，济南黄河河务局共储备有常备防汛物资13种，其中防汛石料29.07万立方米、铅丝77.39吨、麻绳69.90吨、编织袋9.74万条、帐篷16顶、活动房8座、土工布4.67万平方米、复膜编织布1.55万平方米、救生衣1285件、冲锋舟6艘、发电机组404千瓦、抢险照明车11台、木桩7700根。

全市机关和社会团体储备物资任务包括铅丝294吨、编织袋44.83万条、绳类21.98万公斤、帐篷890顶、木桩1.62万根、油锯503把、钢管5691根、砂石料4987吨、土工布27.69万平方米、复膜编织布6.62万平方米、发电机1360千瓦、照明设备1155台套、救生衣1.54万件、挖掘机311台、装载机216台、推土机160台、自卸车509台、吊车56台、平板拖车56台、运输车436辆、客车235辆、手持照明灯1.07万个、雨具1.60万件。

全市群众备料储备任务包括柳秸料1108万公斤、木桩8.03万根、铁锨1.37万把、斧头（锯、镐）等0.45万把、运输车辆1307辆。

黄河防汛队伍由黄河专业队伍、群众防汛队伍(包括企业职工)、综合性消防救援队伍、社会力量、中国人民解放军和武装警察部队等组成。

其中，黄河专业队伍是防汛抢险的技术骨干，由各级黄河河务部门负责组织训练，主要负责黄河防洪工程建设和日常管护，水情、工情测报，黄河水工程调度和防汛抢险技术支撑等工作。

根据流量分级定应对措施

黄河防汛应急响应分四级

黄河花园口站发生4000立方米/秒以下（“以下”不含本数，“以上”含本数）洪水时，原则上由黄河河务部门负责组织查险、抢险和调度。

当花园口站发生5000立方米/秒流量级洪水时，预计到艾山站洪峰流量为4200立方米/秒左右。在此流量状态下，应当做好工程巡查防守、险情抢护、防汛物资供应等工作。

当花园口站发生6000立方米/秒流量级洪水时，预计到泺口站洪峰流量为5000立方米/秒左右。在此流量状态下，应当做好工程巡查防守、险情抢护、防汛抢险物资供应等工作。

当花园口站发生8000立方米/秒流量级洪水时，预计到泺口站洪峰流量为7800立方米/秒左右。在此流量状态下，应当全力做好巡堤查险和险情抢护，确保堤防安全。

当花园口站发生10000立方米/秒流量级洪水时，预计到泺口站洪峰流量为 7800立方米/秒左右。在此流量状态下，应当全力做好巡堤查险和险情抢护，人员转移，确保堤防安全。

当花园口站发生22000立方米/秒洪水时，预计泺口站洪峰流量11000立方米/秒，在此流量级状态下，济南市黄河防汛处于特别危急状态，应当全力防守、全力抢险，确保堤防不决口。

根据黄河花园口站与黄河济南段泺口站流量，分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、I级应急响应4级应急响应。

其中，黄河花园口站发生4000—5000立方米/秒的洪水，或泺口站发生4000—5000立方米/秒的洪水，或堤防、水闸工程出现较大险情，或险工、控导工程发生重大险情时，启动Ⅳ级应急响应。

黄河花园口发生5000—6000立方米/秒的洪水，或泺口站发生5000—6000立方米/秒的洪水，或堤防、水闸工程发生重大险情时，启动Ⅲ级应急响应。

黄河花园口发生6000—8000立方米/秒的洪水，或泺口站发生6000—8000立方米/秒的洪水，或黄河滩区发生部分漫滩（30%—60%），或堤防、水闸等工程发生多处重大险情时，启动Ⅱ级应急响应。

黄河花园口发生8000立方米/秒以上，的大洪水，或泺口站发生8000立方米/秒以上的大洪水，或大部黄河滩区漫滩（60%以上），或堤防、水闸等多处工程发生重大险情，或堤防可能出现决口时，启动I级应急响应。

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黄河济南段防洪重点区域

（一）槐荫北店子至历城霍家溜河道狭窄弯曲，河宽一般1千米左右，是黄河下游著名的窄河段之一，泺口站防洪水位比济南市工人新村地面高出10余米，是典型的“二级悬河”河段，防洪任务十分艰巨。

（二）章丘区刘家园险工至下界堤段，济南新旧动能转换起步区辛家至吉家、周孟至大柳店堤段易发生顺堤行洪等险情。

（三）新修坝岸未经过洪水考验，部分险工、控导坝岸根石不足，易出现墩蛰、垮坝等重大险情。

（四）如遇大洪水，长清顾小庄至桃园控导工程之间有滚河的危险。

（五）当泺口站流量超过5000立方米/秒时，洪水沿玉符河倒灌入腊山分洪沟，位于腊山分洪沟桩号7 250 处的宋庄闸具有双向挡水作用；由于超高不足，发生大洪水时，黄河大堤起点与220国道、宋庄闸工程交接处仍可能出现过水，风浪较大时也可能沿闸漫溢。

（六临黄堤上11座引黄涵闸多建于70年代，经涵闸安全鉴定，其中9座为“三类闸，2座为“二类”闸，发生大洪水时防守难度较大。

（七）黄河滩区居住人口多，当艾山站流量达到10000立方米/秒洪水时，有3.37万人需临时外迁,迁安任务重。

（八）河道内在建桥梁的施工栈桥梁底高程仅能安全通过6000立方米/秒流量洪水，有形成行洪障碍的危险。