选人用人四项制度内容（明确十五种能下）

半月谈评论员 梁建强

政治能力不过硬、理想信念动摇、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强……近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，其中强调，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题”，并明确了被认定为不适宜担任现职、应当及时予以调整的十五种情形，体现出德、能、勤、绩、廉并重的鲜明用人导向。

推进领导干部能上能下，并具化“能下”情形，是贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的必然选择，也是坚持党要管党、全面从严治党、落实新时代好干部标准的必然选择。新的规定，有助于破解不担当、不作为、乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，同样有助于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

干部干部，“干”是第一位的。倘若干部不会干、不愿干、不敢干、胡乱干，直接影响的是工作成效，直接受损的是党的形象，直接遭殃的是群众福祉。

细读规定中明确的十五种情形，有着鲜明的问题导向，精准锁定了部分干部德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的具体表现。无论是“缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，还是“搞‘形象工程’‘政绩工程’乱作为”“在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力”，抑或是“事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内的事项敷衍塞责”，都与新时代好干部标准背道而驰。让问题干部“能下”，给“躺平型”“蛮干型”“推责型”干部敲响了警钟。

应当看到，与中共中央办公厅2015年印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》相比，此次印发的规定中，还新增了部分新的具体情形。比如，“年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”，以及“因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的”，这些具体清晰、可操作性强的规定，既便于有关方面准确执行，又让有关方面处置相关问题更有底气。

要有“上”的通道，也要有“下”的渠道。规定中强调，应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，体现了实事求是、分类处置的导向。严明推进领导干部能上能下工作纪律，也要坚持做到不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分，不得借机打击报复。

“能上”并非一劳永逸的起点，“能下”也并非一蹶不振的终点。规定中也明确，对被调整的干部，根据工作需要，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。这是惩前毖后、治病救人理念的体现，也是事业为上、人事相宜原则的彰显。

领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”。进一步健全能上能下的选人用人机制，我们一定能够建设一支德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，团结带领人民群众不断开创各项事业发展新局面。

来源：半月谈新媒体