东汉迁都之议（洛阳都城史话东汉卷之二）

汉高祖在洛阳做起了长期定都的打算，不过，一个戍卒改变了他的决定，这个人就是娄敬。

汉高祖六年（公元前201年）五月，齐人娄敬前往关中服役，途中经过洛阳，毛遂自荐，主动求见皇帝。娄敬穿着“羊裘”见到了汉高祖，他从容地问汉高祖：“陛下都洛阳，难道是想和周王朝一样兴隆长久吗？”这当然是汉高祖的想法。娄敬认为西汉初年的形势不适合定都于洛阳，他分析说：“陛下取得天下跟周朝是不同的。周朝的先祖从后稷开始，尧封他于邰（tái，今陕西武功县西南），积累德政善事十几代。公刘为避开夏桀的暴政而到豳（bīn，今陕西彬县）居住。太王因为狄族侵扰的缘故，离开豳，拄着马鞭只身移居到岐山，国内的人都争相跟着他去岐山。到了周文王做了西方诸侯之长时，他曾妥善地解决了虞国和芮（ruì）国的争端，从此才成了禀受天命统治天下的人，贤能之士吕望、伯夷自海边回来归附于他。周武王讨伐殷纣时，不相约而自动到孟津会盟的八百诸侯，大家都说殷纣可以讨伐了，于是就灭掉了殷。周成王即位，周公等人辅佐他，就在洛邑营造成周城，把它作为天下的中心，四方各地的诸侯来交纳贡物赋税，道路都是均等的。这样君主有德行就容易靠它称王统治天下，没德行就容易因此灭亡。凡是建都于此的，都想要像周朝一样务必用德政来感召人民，而不想依靠险要的自然形势，让后代君主骄奢淫逸来虐待百姓。在周朝鼎盛时期，天下和睦，四方各族心向洛邑，归附周朝，仰慕周君的道义，感念他的恩德，依附而且一起奉事周天子，不驻一兵防守，不用一卒出战，八方大国的百姓没有不归顺臣服的，都进献贡物和赋税。到了周朝衰败的时候，分为西周和东周两小国，天下没谁再来朝拜，周室已经不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形势太弱了。如今陛下从丰邑沛县（今江苏徐州市沛县）起事，招集三千士卒，带着他们直接投入战斗便席卷蜀、汉地区，平定三秦，与项羽在荥阳（今河南荥阳市）交战，争夺成皋之险，大战七十次，小战四十次，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露于荒郊之中，横尸遍野不可胜数，悲惨的哭声不绝于耳，伤病残疾的人们欲动不能，这种情况却要同周朝成王、康王的兴盛时期相比，我私下认为这是不能同日而语的。再说秦地有高山被覆，黄河环绕，四面边塞可以作为坚固的防线，即使突然有了危急情况，百万之众的雄兵是可备一战的。借着秦国原来经营的底子，又以肥沃的土地为依托，这就是所说的形势险要、物产丰饶的‘天府’之地啊。陛下进入函谷关把都城建在那里，山东地区即使有祸乱，秦国原有的地方是可以保全并占有的。与别人搏斗，不掐住他的咽喉，击打他的后背，是不能完全获胜的。如果陛下进入函谷关内建都，控制着秦国原有的地区。这也就是掐住了天下的咽喉而击打它的后背啊。”（原文见《史记》第2716页，这里采用韩兆琦先生《白话史记》的译文）在这段话中，刘敬向汉高祖分析了汉朝的建立和西周王朝建立的不同，指出周人兴起靠的是“德”，汉朝的建立靠的是“力”。所以，周人可以不依靠山川地理的屏障，而汉朝就需要定都关中以占尽地利。

汉高祖询问群臣，群臣大多是关东人，纷纷说周朝建都洛阳，称王天下几百年，秦朝建都关内，二世就灭亡了，所以不如建都在周朝都城。就形势的险要来说，有人也认为：“洛阳东面有成皋，西面有崤山、渑池，背靠黄河，面向伊水、洛水，它地形的险要和城郭的坚固也足可以依靠。”刘邦对此犹豫不决之时，留侯张良提出了关键的建议。张良说：“洛阳虽然有这样险固，但它中间的境域狭小，不过几百里方圆，土地贫瘠，四面受敌，这里不是用武之地。关中东面有崤山、函谷关，西面有陇山、岷山，肥沃的土地方圆千里，南面有富饶的巴、蜀两郡，北面有利于放牧的胡苑，依靠三面的险阻来固守，只用东方一面控制诸侯。如果诸侯安定，可由黄河、渭河运输天下粮食，往西供给京都；如果诸侯发生变故，可顺流而下，足以运送物资。这正是所谓‘金城千里，天府之国’，刘敬的建议是对的。”（原文见《史记》第2044页，这里采用韩兆琦先生《白话史记》的译文）汉高祖立即下令迁都关中。前后西汉王朝在洛阳定都不到一年的时间。

西汉初年，汉高祖之所以定都关中，根本上说是当时的政治形势所决定的。关东即秦函谷关（在今河南灵宝市）以东地区，又称山东，即华山、崤山（在今河南三门峡市陕县）以东地区。西汉立国之初，基本采取的是以关中制关东的基本国策。当时天下还存在着很强烈的分裂因素，西汉初年的统一并不稳固。在这种局面之下，刘邦君臣采取了立足关中，以关中为本位来控制、防范关东的基本国策，也是不得已之举。当时还有大批诸侯王的存在，他们控制了大面积的国土，西汉中央政府控制的土地不过只有十五郡而已。这就决定了西汉初年只能采取霸道路线，而非王道政治。而且从经济角度来说，经历了秦末战争和楚汉相争之后，关东地区相对残破，而关中地区则少有破坏。在楚汉相争之中，关中地区一直是刘邦稳定的大后方。一个稳定后方的存在是刘邦得以最后战胜项羽的一个重要原因。

汉代长安示意图

注：本文系《洛阳都城史话·东汉卷》系列之二。