工程招标可以自行选择代理机构（集采机构能代理工程建设项目招标吗）

某网友政府投资工程采用招标方式采购，可以委托政府采购中心代理吗？，今天小编就来聊一聊关于工程招标可以自行选择代理机构?接下来我们就一起去研究一下吧!

工程招标可以自行选择代理机构

某网友

政府投资工程采用招标方式采购，可以委托政府采购中心代理吗？

带着这个问题，笔者与黄超老师进行了探讨。

反方观点：不能代理

安徽省招标投标协会专家，江湖人称“政府采购活字典”的黄超老师认为，不可以。理由是违反《招标投标法》第十三条第一款。

黄超认为，对于集采机构代理非招标采购方式的政府采购工程项目，属于集采目录内的强制委托集采机构，属于集采目录外的，采购人与集采机构意思达成一致，可以代理。采用招标方式的，根据《政府采购法》第四条、《政府采购法实施条例》第七条，适用于《招标投标法》。工程项目招标如果需要委托的，只能委托给招标代理机构。根据《招标投标法》第十三条第一款，招标代理机构属于社会中介组织，但根据《政府采购法》第十六条第二款，集中采购机构是非营利事业法人不是社会中介组织，因此集中采购机构不能代理采用招标方式的政府采购工程项目。

正方观点：可以代理

笔者认为，集采机构可以代理工程招标。

理由有三：

一、招标代理机构资格取消

国务院法制办公室对安徽省人民政府法制办公室《关于有关法律适用问题的请示》的复函（国法秘函〔2004〕209号）中指出“《政府采购法》第十六条规定，集中采购机构为采购代理机构，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构；集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。《招标投标法》第十四条规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。根据上述规定，集中采购机构从事工程建设项目（包括政府采购工程项目）招标代理业务的，须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定，取得工程招标代理机构资格。”

工程招标代理机构资格于2017年12月正式取消，因此根据上述答复，集采机构可以代理工程招标业务。

二、法律并不禁止集采机构代理工程招标

《招标投标法》规定了招标代理机构是社会中介组织，但并不等于招标人只能委托给招标代理机构代理，即法律并没有强制规定如果招标人采用委托招标的，必须委托给招标代理机构或禁止集采机构代理工程招标项目。

《政府采购法》中明文规定分散采购既可以委托给集采机构，也可以委托给社会代理机构就是一个很好的佐证。只不过《政府采购法》有明文规定，但《招标投标法》没有明文规定而已。从法无禁止即可为角度出发，集采机构代理工程项目招标合理合法，只要其具备相应能力即可。

三、集采机构代理工程符合深改委关于集采机构改革的要求

中央深改委第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》，其中明确提出要建立集中采购机构（以下简称集采机构）竞争机制。基于扩大集采机构竞争的需要，拓展其代理范围既是必要，也是必须。集采机构不仅要面对集采机构内部竞争同时也必须面对招标代理机构的竞争，这才能真正建立竞争机制，否则只是体制内竞争，这种竞争既没有压力，也没有动力。

来源：易招标学苑