安全生产管理的目标机制（浅谈情景构建在安全生产管理中的应用）

近期在很多安全生产专业群里谈到很多关于受限（有的叫有限空间，表达的意思差不多）空间辨识的讨论，可以气氛是相当的激烈，依据各有不同，说什么的都有，笔者有些不同的想法，但又不敢说，咱也是爱面子的人啊，怕说错了被人耻笑或者攻击，但总觉得有些奇怪，又不吐不快，索性写点东西来说一下自己的见解吧，光写这个又觉得不过瘾，干脆用一个大的概念来说一下在安全生产管理中的一些理解吧！这个大概念就是——情景构建！

一、情景构建定义及其意义

我们先说说情景，情境在《现代汉语词典》中的定义是：客观背景中可直接感知的具体条件的综合。那么，情境的具体含义是什么呢？具体看情境可以分得很细，首要一点就是地区差异。美国很多大公司在本土取得了很好的成就，但到中国之后就玩不转。而法国的家乐福公司，在北京、上海甚至全中国各地都所向无敌，其中一个主要原因就是对中国环境细致而透彻的把握。与此同时，家乐福却又没能在美国立住脚，因为没能成功适应美国的市场环境。其次是组织。再科学的管理模式都不可能包打天下。管理是科学，管理是艺术，管理更是实践，它具有强烈的人文主义色彩，所以很多东西在这个地方适用，到其他地方不一定适用，因为人和人的组合是千差万别的。即使来自同样的区域，有相同的家庭教育背景，但是组织行为还是会不一样，在几年熏陶之后，他们的行为举止也会发生巨大变化。

情景构建最初的概念是：想象，构建一个场景，并对可能发生的事情做分析判断，并以此来培养逻辑思维能力。在事件和工程领域一般情况下，情景构建是指结合大量历史案例研究、工程技术模拟，从而对某事件进行进行全景式的描述，从而开展所需要完成该事件的所有准备，也包括失败时的准备，由于开始是应用于突发事件的处理的领域，因此在应急事件情景构建中在完成全景描述的基础上，并以此开展应急任务梳理和应急物资能力评估，从而完善应急预案，指导应急演练，最终实现应急能力的提升，情景构建是“底线思维”在安全生产管理中的实现和应用，即“从最坏处准备，争取最好的结果”。

情境构建非常重要，比如得出一个很重要的结论，在一个情境下一种正确的行为，到另一个情境下这种就可能是不正确的。二、情景构建与受限空间作业

好了，说完了情景的基本概念，我们就可以讨论受限空间的问题了，那么什么是受限空间呢？我们先看看八大特特殊作业的定义：八大特殊作业指的是动火、临时用电、高处安全作业、动土安全作业、断路安全作业、盲板抽堵安全作业、吊装安全作业、受限空间作业等等八大特殊作业。我们仔细看一下会发现，在这八大作业中受限空间作业本身就是一个奇葩，为什么这么说呢？因为其他七个作业的辨识很简单，几乎不存在争议，只有受限空间存在争议，就是受限要去辨识什么是受限空间，那么如何辨识受限空间呢？只能从定义去辨识了，“受限空间定义：指作业环境通风不良、封闭的地方。简而言之，凡通风不良、易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施和场所，均称为受限空间。再去细化一下：受限空间是指工厂的各种设备内部（炉、塔釜、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和城市(包括工厂)的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（船舱、地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等），以及农村储存红薯、土豆、各种蔬菜的井、窖等。通风不良的矿井也应视同受限空间。

从上面的定义感觉已经很清楚了，为什么会出现争议呢？主要来源于监管部门的一个管理措施：受限空间必须挂牌、编号！有的地方甚至要求平时加防进入措施！然后就开始检查，他们认为是受限空间而没有挂牌的受限空间就是违章，是风险辨识不到位，然后就要进行处罚、执法！于是乎争论开始了！

看到这里是不是有些迷茫笔者笔者到底要说什么呢？笔者要说的是：受限空间本身就是伪概念！这个概念就不应该存在，受限空间和作业在一起能进行情景构建，分开之后毫无意义！简单点说就是有了作业受限空间的辨识才有意义，单纯的辨识受限空间毫无意义！我们要关注的受限空间作业，而不是受限空间！

举个例子：工厂里的污水池（没有盖子的）现在几乎都定义为了受限空间，挂上了牌子，那么我们考虑一下，这个池子是什么时候变成受限空间了呢？在挖土的时候他是吗？不是，在进行防腐的时候他是吗？他不是！在没有进入污水之前他是吗？他也不是！如果一直用来装自来水，他是吗？只有当他投入使用的并进了污水的时候我们把他定义成了受限空间，但当没有作业的时候，或者不需要人进去的作业的时候，把他定义成受限空间有何意义呢？这些年受限空间事故频发，特别是维修地下管道时候，难道我们要把大街上所有的窨井盖上都标识为受限空间吗？

其实我们之所以对八大作业进行特殊管理，也是基于情景构建和风险的基础上确定，每个作业都要求进行风险分析和应急处置，而现如今呢？我们却把重点放在了前面的辨识上，岂不是本末倒置呢？三、情景构建与应急预案编制和演练

情景构建概念本身就是从应急事件处置诞生的，2000年，美国9·11恐怖袭击事件之后，美国政府对公共安全，尤其是国家应急管理体系进行认真反省，深刻认识到了应急准备的重要性，特别强调了针对最容易造成众多人员伤亡、大规模财产损失和严重社会影响、且难以恢复的重大灾难性威胁的应急准备。为明确国家应急准备目标，美国国土安全部与联邦多个部门合作，组织实施了《国家应急规划情景》重大研究课题，认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家的重大突发事件典型案例，尤其是对未来可能发生重大突发事件的风险做了系统分析与评估，总结提出有15种重大突发事件情景是美国面临最严重的风险和挑战，这些情景被列为国家应急准备战略最优先考虑的应对目标。此后，又进一步把这15种重大突发事件情景整合集成为具有共性特点的8个重要情景组。

情景构建不同于传统的典型案例，它不是一个具体事件的投影，而是无数同类事件和预期风险的集合；情景不是预测什么事件、什么地点，发生什么事件，其核心是在“假设肯定发生事件”之前如何做好准备。这个概念正好契合，因此，事故应急场景构建是对企业有可能发生的事故进行事故演化分析和模拟，并根据不同演化阶段，顺利应急任务、分析应急能力差距，提出对策的一种分析工具。现在已经有很多的软件公司做出了很多软件，我并不建议使用软件，因为近年来由于信息化的不当使用，造成了安全技术的逆向发展，但我们可以按照这个思维来进行事故应急场景构建，也会起到不错的效果。情景构建一般包括：风险失控后果建设、应急情况假设、应急条件假设（气象条件、周边条件等）等。

在预案编制阶段如果能做好情景构建，对后期的应急能力评估和应急物资准备更是很有好处，前面的工作准备好了，应急演练才有实际的意义，笔者这些年参加过几百场的应急演练，但结果很令人不满意，几乎没有每一个能够能做好情景构建，在企业基层单位演练原来都找我去观摩、指导，但每次都会被我替一堆问题，有的单位就不邀请我去了，为什么会这样呢？因为大家觉得找一群人热闹半天，也挺辛苦的，照片也照了，宣传稿都快写好了，你来了一顿猛批，这不白干了吗？我认为演练的作用是看预案是否有效和符合实际、提高应急能力、提高安全意识等作用的，不是用来演戏的，不是用来宣传的。经常存在的问题是：1、脚本照着练，和实际不符。为了突出效果，通常照着剧本来，比如发生泄露了，先报告领导，领导不戴任何防护措施去现场看看，然后说启动预案，领导不怕死还是穿越了？2、不看现场，死搬硬套。有次说风向北风，现场根本看不到方向标，如何判断呢？况且也不是北风啊，多数应急人员都在下风向！3、没有数据支撑，随意判断。比如用隔离带进行隔离，你怎么知道在这个位置隔离呢？答曰：领导说的！问领导，答曰：感觉差不多吧！4、演的成分大，练的成分少。拍照和视频是为了分析和做资料用的，不是来宣传的，不用考虑造型的，哎，不说了。其中几个关键的点是：一是谁来发动预案演练，就是又什么地方来预示发生了事故呢？开始的时候都是领导发布，然后开始了，后来就觉得这个太傻了，就由巡检人员发现泄露并受伤，然后启动预案，后来说的多了，开始由报警器报警启动预案演练了，在实际情景中那种可能性最大呢？这个不是想当然的，是需要根据案例和模拟的！二是风向问题，演练时解说都会说往上风向撤离，可是现场根本没有可以显示风向的东西，如何去上风向呢？三是应急物资的存放地点，演练时都是摆在旁面，平时呢？这些都是由于没有进行情景构建或者情景构建不好造成的问题，如果能进行完善的情景构建工作，相信这些问题都是可以避免的。四、小结

笔者认为情景构建在安全生产管理中非常重要，若是没有情景构建的思维和应用，我们看到的安全生产中的很多概念就是平面的，而不是立体，可能和实际的工作中的东西相去甚远，也就没有实际意义了，因此，我们要时刻有情景构建思维模式，才能让我们的工作正常的有用、好用！