秦朝的货币管理（从重农抑商到重农兼）

大秦能够一统六国，除了七代秦君英明神武外，还有两位名相的作用厥功至伟：一个是商鞅，一个是吕不韦。商鞅通过变法让秦国富国强兵，使一个不知名的西陲弱国迅速成长为实力遥遥领先的超级大国；吕不韦从思想上和经济上解决了商鞅变法的后遗症，使秦国具备了统一六国的条件。

秦始皇奋六世余烈，统一六国后，开始统一文字，统一度量衡，统一货币。但是由于秦始皇改变了吕不韦的杂家治国之策，专以法家治国，并实行严酷的苛政，大秦帝国仅仅存续14年就二世而亡。由于秦王朝寿命短，再加上政策变化，经济领域的重要载体货币并没有得到真正的统一。

提到秦国的中兴，就要说说商鞅这个人，他把一个西部弱国，变成一个兵强马壮的实力大国，使秦国成为战国七雄之一。商鞅拿起法律的鞭子，挥向了平民，挥向了贵族，为中国社会从分封走向集权迈出了坚实的一步，以至于以后2000年都在重复着这样的模式。

商鞅生于卫国，名鞅，姓公孙，商鞅年少时喜欢钻研法家，后来在魏国相国公叔痤门下做幕僚。公叔痤虽然知道他有才干，但一直雪藏未用。在公叔痤病重、魏惠王亲自前往探望病情时，公叔痤才向魏惠王进荐公孙鞅。可是魏惠王不以为意。后来公孙鞅听说秦孝公颁布求贤令，四处寻求贤才，想要重兴秦穆公霸业，就去投奔秦国，三谒秦孝公而被赏识。从而拉开了商鞅变法的大幕。

1、抑制商业控制天下之利，货币的流通作用下降

商鞅变法的核心就是重农抑商。春秋早期已经开始把人分为士、农、工、商四类、商的地位是最低的，所以被称为“末业”。而且商人有钱容易资敌，加上做生意要四处走动，不好管理，所以，商鞅变法就要先抑制商业。

首先商鞅禁止了粮食贸易，在那个年代粮食就是一切，这样一来基本就没有什么商业可言了。人们没地儿买粮食，怎么办呢？那就只有自己老老实实的种地去了。没有了粮食买卖，除了交租，剩下那点粮食也就够个吃饭，所以货币基本上已经没什么用了，换句话说货币的流通作用已经基本没有了。其次就是征高额的流通税，高的让商人无利可图，最后只能去种地。

《商君书-弱民》中说：“欲农富其国者，境内之食必贵，不农之征必多，市利之租必重，食贵，籴食不利，而又加重征，则民不得无去其商贾、技巧而事地利矣”。

意思是想发展农业来富国，国内的粮价必贵，而不从事农业生产的赋税必须增多，贸易的税收必须加重。这么加重这样就没人去做商业了。本来商业就是金融的一部分，对货币的流通起到很大的作用，现在一下子增加10倍的流通税，这就好比咱们花100块钱买个苹果，结果其中90块钱是税，你说谁还做买卖呢？还是种地去吧！因为商业贸易大幅度减少，货币流通作用进一步下降，这样货币全都进了国家的钱袋。

最后一招更狠，那就是要降低商人的地位。从此在秦国，商人和入赘的人被列为地位最低的一类人。商人再有钱也不能穿好看的衣服，还规定不用吝惜商人的性命。战争，赋税，商人都排在最前面，什么脏活儿，累活儿，要命的事儿都让商人先做。商鞅变法之后秦地的贸易近乎绝迹。没有了商业，就不需要货币的流通，货币的流通功能在商鞍变法后的秦国就基本失去了“用武之地”。

商鞅变法，由于重击商业，流通停滞，货币用处不大，使得秦国变相地废除了货币。

2、重农弱民，衡量财富的标志是粮食而不是货币

商鞅在《商君书》中说“民弱国强，国强民弱。故有道之国务在弱民”。

商鞅的“弱民”理念并不是说让民众成为病夫一样的弱者，而是与“强国”“富国”相对应，是让民众口袋里没有钱。商鞅的重农其实是重视农业，让民众锅里“有粮”但口袋“没钱”，主要的措施有：

一是改分封制为郡县制。这一制度是个伟大的创新，原来封国的诸侯们没有管理领地的权力了，他们全变成了地主，只有处置自己财产的权力，这些领主全都变成了包租公，还要给国家交税。从此这些地方都由国君统一派官员来管理。这为以后2000年的中央集权的政治格局打下了样板。郡县制对于秦国高层来讲，可以一杆子管到底，上到贵族下到农民我都门清，无论是谁少交一点税你试试？砍脚伺候。还是那个事儿，别想着赚钱的事儿了，老实的去种地吧！现在粮食才是硬通货，货币被打入冷宫了。

二是废除贵族的井田制，开阡陌，实行土地私有制，国家承认土地私有。国家把土地分大小一样的小块儿，然后登记造册后租给农民，不管你收成怎样，到时按国家说的数交税，完不成任务，就会用重刑，动不动就剁掉你的脚，这弄的谁还不拼了命的去种地呀？这一来国家对土地的情况了如指掌，二来也方便管理农民。

三是配套了户籍制度。国家首先对人口进行了普查，然后根据普查情况规定，家中人口中的儿子成人了要分户去过，出门要有路条。谁都别想跑! 通过这种改革，国家清楚的知道有多少地，能打多少粮食，有多少人在种地，有多少人能打仗。国家变的像是一个拳头，想打哪就打哪儿了。

开阡陌加上户籍制，简直太聪明了。这样降低了税收成本，过去土地都在贵族士大夫手中，国家打个仗，搞个工程啥的，都得求着这些贵族要钱，还要不上来，你还不知道他们有多少家底。现在多好，谁家有多少地，多少人，多少粮食，清清楚楚的，不用废话，要多少粮你就给多少粮。税收几乎没有成本了。没有货币，现在国家抓住粮食就抓住了一切财富。

这还没完呢，变法期间，为了控制人民，实行了灭绝文化的政策，商鞅认为，“民愚则易治也。”。什么《诗经》《尚书》都是蛊惑人心的，必须禁绝，人民越傻越好统治。“权者，君之所独制也，人主失守则危”。权力是君王独自控制的，君主的话就是法律。对待不听话的人，就是重罚，什么削鼻，砍脚，各种酷刑随时等着。“行刑重轻，刑去事成，国强”。也就是说犯了错要从重惩罚，罚的你不敢再犯错。罚一个人还不算完，还有连坐法，要株连三族，你说谁还敢犯错。从此大秦的子民都被牢牢的拴在了土地上。

秦国民众被拴在土地上，农民的主要使命就是种田、纳粮。粮食成了近乎唯一的衡量财富的标志，货币只是作为财富象征被大量囤积在国库里，实现了国富民贫、国强民弱的经济局面。

3、国家变成战争机器，奖励军功用的是土地和粮食，而不是货币

商鞅变法核心内容就是三字：奖耕战。耕就是重农，战就是军事制度改革，而军改的核心就是军功制度改革。商鞅废除了贵族爵位世袭制，而代之以军功爵制。首先制定了二十级军爵制，明确赏罚标准，用爵位来奖励军功。所谓军功就是杀敌，就是砍脑袋，你砍的脑袋越多奖励就越多。

而对军功的奖励不是钱，而是精神奖励和物质奖励相统一。精神奖励就是给爵位，砍一个敌人脑袋升一级爵位，这是精神奖励。物质奖励则是土地和粮食，砍一个脑袋奖励50亩地，另外根据相应的爵位等级，奖励不同的饮食和奴仆。搞的跟打怪升级一样。

这秦人上战场一点也不害怕了，光剩下兴奋了，敌人的脑袋就是我的地，我的爵位。所以在当时形成一种现象：富贵之家，必出军功。甚至连以后的事儿商鞅都想到了，爵位不可世袭，防止居功自傲。如果你战死沙场，你儿子就能继承。而且秦人获取爵位只有军功这一条路，军功替代了货币，军功奖励也用土地和粮食替代了货币。不管你原来是平民还是贵族，谁能砍脑袋谁就有爵位，爵位还可以用来抵罪。谁能砍脑袋谁就有土地和粮食。货币真的失去了它的功能。

经过商鞅变法，货币在秦国的市场上近乎被禁绝了。国家有钱了，军队战斗力提高了，人民变傻了。《资治通鉴·秦纪一》昭襄王三年大饥。后来由于经历了长平之战等一系列的大战，壮劳力大大减少，所以粮食产量也大量减少，再加上没有商人贩运粮食，在这种情况下出现了大饥荒。没有了贸易，没有了货币，衡量价值的就只有粮食了，秦国重新回到了落后的以物易物的时代。

二、吕不韦重农兼“末”，各行各业为农业服务，货币发挥了巨大的作用

吕不韦，姜姓，吕氏，名不韦，也是卫国人，大秦的国运跟两个卫国人产生了不解之缘。商鞅虽然让秦国变的强大起来，但是也留下了变法后遗症，主要体现为思想领域的愚民和经济领域的抑商。而吕不韦的出现，对商鞅变法后遗症进行了校正。

1、优秀的风险投资人通过“奇货可居”实现“商而优则仕”

吕不韦是商人世家，本身就是个非常成功的商人。但在战国时代，不论哪个诸侯国，商人的地位都是非常低下的。作为一个走南闯北的商人，吕不韦非常富有政治头脑，所以一直在谋划着有一天能混个爵位啥的，以提高自己的政治地位。

做为一个成功的商人，吕不韦人脉极广，消息灵通，对各国的信息都非常了解。也该着他能成功，一次他在赵国邯郸做生意时遇到了被质押在赵国的人质秦国的王子——异人。这次偶然的巧遇，促成了一个高风险高收益的风险投资，通过这次“奇货可居”的成功生意，吕不韦成了一个一人之下万人之上的秦国相国，实现了自己“商而优则仕”的目标。

吕不韦成了一个成功的风险投资人。他以敏锐的政治嗅觉，把一个一无所有的垃圾股变成了蓝筹股，成为秦相的他为后来秦国一统天下奠定了基础。他的上位，思想领域不再独尊法家，而是用杂家治国。经济上重新让货币回到了秦国，金融、商业、文化等各行各业全部盘活了，有了其他末业的支持，农业真正的发展了起来。

2、恢复货币流通，盘活各行各业，“末业”为农业服务

吕不韦当政时面对的是长平之战后国力衰弱的秦国，长平之战赵国的惨败让六国主动合纵攻秦。偏偏这个时候秦国又遭受了巨大的蝗灾。国家出现了粮荒，怎么办呢？解决这一切离不开钱，怎么来钱呢? 他以商人的眼光想到了一个办法，那就是卖爵位换钱。能为国家捐粮食一千石的人，赏爵位一级。估计买官卖官这个词就是从这儿来的，很快蝗灾的问题得到了解决。

作为一个商人出身，吕不韦第一理想就是发展经济，他清醒地意识到要把秦国变成一个真正的经济强国，就要改变农业单一经济模式。他采取了重农兼末的政策。这比商鞅的重农抑商要有很大的改进。

首先拿金融来为农业服务。吕不韦发行了自己的货币，这种货币叫文信钱。而且还允许民间铸币，重量要比对文信钱。有了钱就可以购买粮食，粮食有了后设立了太平仓。太平仓负责铸币，并监督民间铸币，丰收之年，农民高价把粮食卖给太平仓，年景不好了，太平仓低利息把粮食借给农民。这样做不仅国家有钱了，农民的积极性也大大的提高了。

其次就是用商业来为农业服务。也就是兼末，因为商业是末业。吕不韦废除了商鞅的禁止粮食贸易的政策，而且商人还免税，赚了钱还可以买爵位。有了粮食贸易，货币就流通了起来，农民有余粮可以拿来换钱，有了钱就可以去买一些生活必需品；而商人通过低买高卖手里也有了钱，终于过上了好日日子。在商业繁荣的促进下农民的积极性更高了。货币的正常流通，让秦国经济回到了正常的轨道上。

再就是文化业为农业服务。《吕氏春秋》中说：“败莫大于愚”。他废除了商鞅的灭除文化的政策，大力发展文化，他的方法是集百家之长为我所用，有了发达的经济更要有发达的文化，这个国家才是个真正强大的国家。

最后就是政府和官员来为农业服务，他提出了官府不能与农民对立，要为农民服务。《吕氏春秋》中说：“亡国之主,多以多威使其民矣”。他还下令编纂了中国农学史上的四篇开篇之作——《上农》《任地》《辩土》《审时》，还完善了历法《月历》，这些都为农业生产起到了重要的作用。举国郡县官僚为农业服务，在秦国这是绝无仅有的一次。

吕不韦通过编撰《吕氏春秋》对自己的治国思想进行了总结。可惜在事业蒸蒸日上的时候，因为嫪毐事件导致政治生命终结。他的治国思想也因人亡而政息。他的经济政策和货币政策也归于黄土。

三、从统一六国到二世而亡，大秦终究没有真正统一货币

吕不韦恢复了货币，但是到嬴政上位后，他还是采用法家的思想来统治秦国。在他统一六国之后虽然统一货币，继续推行秦半两，可是广大的农民大多在浩大的工程中死去，他们没有机会去花钱。统一货币也只是停留在名义上、行政命令上，在大一统的广袤国土内，货币并没有真正被统一。

1、嬴政统一6国， 改分封制为郡县制，并统一货币

嬴政统一六国后，给自己改了个霸气的名叫：秦始皇。国家管理方面采用了李斯的郡县制，治国思想上信奉法家思想，经济上恢复了商鞅的重农抑商政策及愚民政策，采用李斯的建议行焚书议，把除了历史，医学，卜巫，植树等书籍以外的书全部禁毁，导致大量典籍失传。第二年嬴政一怒之下活埋了400多个江湖骗子，里面也包括一部分儒生。这就是著名的焚书坑儒。

统一的帝国不仅是国土的统一，还有驰道的统一、文字的统一、度量衡的统一、以及货币的统一。特别是货币，各国规格不同、带来财富的衡量标准不同，原六国之间贸易，不同货币造成了财货价值衡量困难，统一货币又是急之又急的首要事情。

秦始皇宣布，只有黄金、秦半两才是可以流通的货币，敢用原六国货币者，罚戍边。说白了就是敢用别的货币就罚你修长城去。可是黄金在当时产量很少，黄金的发行渠道是靠皇帝的赏赐，根本无法做为货币流通，所以只能用铜钱。就这样大秦在形式上统一了货币。

2、全民做民工，没机会用钱，货币成了摆设

秦始皇信奉法家思想，追求绝对的集权，别人不能有任何不同意见，只要是听话的，绝对服从的三公九卿就能得到黄金。这就又回到了商鞅的时代，很多正直的有能力的大臣，纷纷隐退了。得到黄金最多的就是李斯这类人。

使用铜钱的人又是谁呢？据现代考古发现，只在原属秦地发现了秦半两，其他六国属地没有出土记录，这从侧面证明，当时并没有真正的统一货币。可就算是统一了货币又能怎么样呢？全民都在修建巨大的豪华的宫殿，全民都在修巨大空前的皇陵，全民都在修万里长城。多少人告别父母、妻子、孩子，估计都没等拿到那微薄的铜钱就已经死去了。他们根本没有机会去流通铜钱。

据史料记载实际当时百姓用的最多的还是一种布做的货币。1975年湖北出土的睡虎地秦简《金布律》中说：

“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢、布；擇行錢、布者，列伍長弗告，吏循之不謹，皆有罪。”

意思是市肆中的商买和官家府库的吏，都不准对钱和布两种货币有所选择；而列伍长不告发，吏检查不严，都有罪。不管什么货币，在秦始皇的时代人们是无福消受的，他们大都在浩大的工程中死去了。最终，在秦始皇的暴政专制，好大喜功，大兴土木之下，落了个二世而灭。中华大地又是四分五裂，更不要谈什么统一货币了。

3、二世而亡，终究没有统一货币

统一六国后秦始皇只活了10年，但是这10年他出巡5次，每次都至少1年，每次出巡，嬴政必立石刻昭彰自己的功绩，这些后来被司马迁戏称为“鸣得意”！ 800年大周的德天下，在秦朝开始了赤裸裸的只以追求功利为目的时代。只求有利，不求有德。终于在秦始皇死后没几天，在赵高、李斯之辈的驱使下，胡亥篡位了。嬴胡亥即位后两次推行秦半两都失败了。《史记 六国年表》中记载：

三十七年十月，帝之会稽、琅邪,还至沙丘崩。子胡亥立，为二世皇帝。杀蒙恬，道九原入。复行钱。

秦始皇无法完成的事，二世一样不行。紧接着陈胜吴广揭竿而起，4年后大秦灭亡了。仅仅维持了14年的短命王朝，也仅仅是形式上统一了货币。为以后的大汉积累了丰富的经验教训。

结束

从重农抑商到重农兼末，统一6国的大秦，最终还是回到了法家治国的轨道上，商鞅让秦国从弱小变强大，让秦国从那时起就变成了一个只有利益没有德行的战争机器。虽然后来吕不韦又把秦国带回到一个相对正常的轨道上来，使秦国变成一个真正强大的国家。但是他和嬴政间畸形的关系，最后导致，秦国还是回到了法家治国的原点，一个没有王德的天下终究还是匆匆的湮灭了。大秦王朝终归还是没有统一货币。

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