松山湖城市改造项目（打造产城融合标杆）

10月18日，企石镇江南大道江边村路段一侧，今年5月底刚被拍下的连片土地上，数十米高的塔吊左旋右转、十余部挖掘机各自作业、20余吨荷载的泥头车出出入入……一派热火朝天的建设场景。一路之隔的另一边，松山湖东部工业园内，不远处原本是鱼塘、沼泽的所在地，经过土方开挖造型，已初现小海湖景观雏形。未来，配合附近的江边村历史古村落，这里将打造成为东部工业园集商务、休闲、文旅等多功能于一体的产业服务核心（功能）区。

“良好的生态环境是企石的底色和优势，全面对接松山湖产业‘溢出’是企石发展的动力和方向，加快城市更新和乡村振兴是再造‘品质企石’的新图景。”企石镇委书记袁丽群表示，在“三区”叠加和松山湖东部工业园统筹开发的大背景下，企石迎来前所未有的历史机遇。

袁丽群表示，要将松山湖的科技、人才、产业和企石的生态、人文、历史等资源进行优势互补，大力实施提产业、拓空间、优环境、强基层、惠民生、善治理等“六大工程”，主动承接松山湖东部工业园统筹开发的辐射和外溢效应，在产业配套、环境建设、生态保护等方面加强协调对接，促进融合、共赢发展，朝着高品质生态工业新城奋力前行。

联动东部工业园，拉开发展新序幕

今年4月29日，由松山湖高新区以“飞地”模式在企石统筹建设的东部工业园正式启动，当天，涵盖产业、教育、品质工程的企石镇50余个项目也集中签约动工……拉开东莞松山湖“1 9”功能区加速统筹发展的大幕，也将企石镇和东部工业园的高质量发展建设推进“快车道”。

按照规划，以高端低碳、绿色智慧为发展方向的东部工业园，未来将重点承接高端智能精密制造产业、新兴科技产业、环保节能等高成长性企业，进一步支撑松山湖的研发创新，与松山湖共筑先进制造核心，打造承接深圳创新和产业资源外溢的重大平台。

作为与东部工业园的产业联动与配合，当天，5条大屏幕液晶电视结构件智能化生产线、移动终端模块研发中心及制造项目、智能耳机生产项目等企石镇5个重点项目也正式签约动工，加上一批东莞市重大项目、企石镇品质工程和意向投资项目，企石镇集中签约动工的项目总投资额达到100亿元。其中，12个意向投资项目预计带来投资54.3亿元。

“地处东莞东部次发达区域，企石在城市环境、产业基础等方面与先进地区还存在较大差距。”袁丽群表示，但企石有湖有江有山有河，拥有优越的生态资源和较好的发展空间，这些既是短板和瓶颈，也是挑战和机遇。

为此，今年以来，企石将优化城市环境、提升城市品质提到更加突出的位置，作为推动全镇实现更高质量发展的重要抓手，以建设“美丽企石”为牵引，主动对标先进地区，不断优化城市布局，持续加大基建投入，拉开城市发展新序幕。

其中，为了让“城更美”，企石启动东清湖湿地公园、虾公山森林公园、黄大仙公园景观提升、万里碧道（东江企石段）等项目，建成渔民村滨江公园、城市彩色林、江边工业园配套道路等项目，城乡面貌焕然一新，人居环境不断提升；为了“地更净”，企石以“绣花”功夫推进城市精细化管理，大力实施“行走企石”“洁净城市”计划，通过实施环境卫生考核评比“红黑榜”等制度，城乡环境更干净、整洁、有序；为了“水更清”，企石以“大兵团”作战方式推进水污染治理，399个入河排污口整治以及全镇33条河涌“四乱”整治已完成，水环境质量不断改善、提升；为了“天更蓝”，企石淘汰整治“散乱污”企业1485家、VOCs（挥发性有机物）企业91家，去年全年优良天数比例达到81.4%。

“松山湖东部工业园开发建设已全面启动，企石迎来了千载难逢的发展机遇。”企石镇委副书记、镇长姚灿光表示，企石要在新一轮发展观念上，牢固树立全镇一盘棋思想，立足长远可持续发展，坚定不移做好招商选资，摒弃“来者不拒”“利益至上”等的短视思维，从源头上铲除“散乱污”企业的生存土壤；在招商方式上，要摒弃“土地招商”“政策招商”“等商上门”等旧思维模式，进一步抢抓机遇、创新方法，切实提高工作的主动性和积极性，着力开创招商引资新局面。

同时，加强精细化管理，实施“千景绣东莞”“点睛亮景”等专项行动，扎实推进镇中心区绿化、东山村休闲文化广场、新南村天子岭休闲公园等项目；加大环境污染防治力度，打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等，重点抓好水生态一至五期管网、入河排污口整治、工业区厂房雨污分流改造接驳等项目，进一步展现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的新面貌；全力推进更新改造，以编制国土空间总体规划为契机，加快推进11个商住单元和5个“工改工”项目，全面优化城市布局，让“老城区”“旧建筑”焕发新生机、呈现新面貌；着力打造乡村文化景观，计划对企石各村（社区）建设或升级改造2—3个街头小景，做到点有风景、线有风光，高标准打造高品质的传统古村落群，推动乡村振兴提质增效，助力“美丽企石”开花结果。

全力推动产业升级，积储“进”动能

10月12日，在企石镇江边村一块2万余平方米的土地上，3台打桩机、十几部挖掘机蓄势待发……总投资3亿元的企石奕铭5条大屏幕液晶电视结构件智能化（自动化）生产线项目举行开工奠基仪式。

“项目的动工建设，对于推动企石经济社会发展、促进产业结构优化升级必将产生积极而深远的影响。”姚灿光表示，奕铭光电项目科技含量高、工艺技术强、示范效益大，项目的动工建设，标志着东部智能制造产业基地发展进程正在不断加速，将进一步促进企石产业结构优化升级。

不久前，同样作为东莞市重大建设项目的企石朝阳科技智能耳机生产项目也正式开工建设，拉开企石镇重大项目第三季度集中动工的序幕。该项目总投资约3亿元，主要生产制造智能家居产品、蓝牙耳机、头戴式耳机、功能耳机、智能耳机，及相关电声行业产品，建成后预计年产量为500万套，预计年纳税超过4000万元。

“要深入实施创新驱动发展战略，大力开展高新科技企业‘育苗造林’行动、科技企业孵化器‘筑巢育凤’计划，力争年内成功申报高新科技企业54家。”袁丽群指出，依托东部智能高端智能装备制造产业基地，企石新一轮的招商引资将立足全镇产业体系和未来发展规划，通过“强心补链”工程，重点招引高端智能装备和新一代信息技术企业，从源头扎实推进产业集聚，努力培育新优势、新动能，全面做好“进”的文章。

同时，加强产业空间资源的整合统筹，要引得进、留得住新项目、大项目、好项目，并在做好新项目招引和落地建设基础上，加强对辖内本土优质企业的对接服务，积极争取支持优质企业增资扩产，助力企石经济走上快车道。

“我们已持续多月处于满负荷生产状态，订单差不多排到明年下半年了。”于2016年落户企石莫屋村工业区的广东鑫晖达机械科技有限公司，是今年疫情下，企石镇复工复产中逆势突围的典型企业之一。

作为专注大型综合性流延膜机组研发、制造、销售的科技公司，鑫晖达连续多年入选国家高新技术企业。在业界受疫情冲击陷入一片忧虑之际，该公司董事长徐凤春却给她的企业发出了一个乐观预测：公司预计今年营收能实现25%左右的增长，实现产业三年倍增的目标。

徐凤春的乐观，来自对企业自主产品技术质量与东莞营商环境的信心，以及对企石发展前景的持续看好。她表示，得益于企石良好的环境和政务服务，近年来企业不断发展，但原有厂房逐渐不能满足生产需求。正在企业犯难之时，企石镇政府积极协调、主动服务，在疫情期间就协调解决了约三万平方米新建厂房增资扩产的问题。目前新项目正快马加鞭建设中。

类似鑫晖达企业“逆势增长”的情况，在企石并不是个例。数据显示，今年前三季度，该镇主要经济指标全面稳步回升，地区生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额、税收收入、社会消费品零售总额等多项指标增速排名全市镇街前列。

其中，内资项目投资方面，今年上半年协议投资金额10.82亿元，完成率49.61%；实际投资金额3.57亿元，完成率82.76%。

与此同时，今年上半年企石镇招商引资工作取得喜人的成绩。目前企石镇有市重大项目共12宗，其中续建项目1宗，为企石健达智能家居(分为一期、二期、三期项目)；新开工项目为6宗，分别为江夏数码、信太科技、朝阳科技、奕铭光电、美信科技、思泉新材料；预备项目为5宗，分别为绿色环保装备、鼎峰高端装备一期、协鑫天然气、绿色循环经济、鼎峰高端装备二期；还成功取得用地指标的增资扩产项目为3宗，分别为东骏长和、凯晟照明及欧思科光电。

企石镇招商引资相关负责人表示，接下来，在推进和服务已有项目基础上，企石将进一步瞄准五大领域十大重点产业开展精准招商，力争引进一批新一代信息技术、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的优质项目，进一步补短板、“锻长板”，实现从粗放式向精细化、高效益发展模式的转变。

加快融入松山湖功能区，促进共融共赢

与松山湖相隔约30公里的企石镇，地处粤港澳大湾区核心辐射地带，拥有从莞深高速、东部快线以及东莞城市轨道3号线（规划中）等“纵横交错”的交通网络，距离广州、深圳也在1.5小时辐射圈内。

“企石属于东莞东部欠企石后发优势的突出体现，也是松山湖功能区扩大发展的有益补充。”袁丽群表示，松山湖作为国家级高新技术开发区，拥有雄厚的经济实力与丰富的园区开发经验，对周边地区的辐射带动效应极其明显。二者相互联手、合作共赢，有利于解决松山湖空间不足与企石后发崛起、进位赶超的动力之困。

企石是这么想的，也是这么干的。

自2019年2月松山湖和企石镇正式签订合作协议以来，企石镇紧抓东部工业园统筹开发契机，积极融入松山湖功能区“1 9”统筹协调发展大局，全力配合推进东部工业园开发建设，在土地统筹、规划编制等方面取得突破性进展。

“接下来企石将在产业、空间、环境和民生方面全面发力，积极承接松山湖东部工业园统筹开发的溢出效应，主动融入功能区1 9统筹组团发展。”在今年7月举行的2020年松山湖功能区第一次联席会议上，袁丽群就提出，要以解决土地盘活、产业配套、规划衔接、公共服务、政务服务等堵点痛点为导向，全力打好用地、产业、规划、配套和服务的“五张牌”，加快融入松山湖功能区。

具体而言，在用地方面，继续做好东部工业园土地清表工作，为东部工业园开发建设扫清障碍。以“工改工”城市更新为主攻方向，加快镇村工业园“筑巢引凤”，推动镇村工业园改造升级；在产业方面，依托电子、光电、智能制造等特色产业，大力实施“强心补链”工程，加快健达、朝阳、美信等12个市重大项目建设，充分释放发展动能，努力承接松山湖辐射带动与产业外溢；在规划方面，加强与松山湖功能区整体规划对接，高标准编制全镇国土空间总体规划，进一步优化城市空间布局和资源要素配置，全方位融入松山湖功能区；在配套方面，进一步加强公共卫生体系建设，深入开展教育扩容提质千日攻坚行动，扎实办好十件民生实事，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在服务方面，大力推进效能政府、响应政府建设，深化政务体制改革，推行“一件事一次办”改革，选取社会受众面广、关注度高的事项进行流程再造，让群众办事更便捷、企业发展更稳健。

值得一提的是，为加强与松山湖功能区整体规划对接，企石高标准编制全镇国土空间总体规划，要求进一步优化城市空间布局和资源要素配置，全方位对接融入功能区；同时深入开展教育扩容提质千日攻坚行动，打好“园区配套牌”；大力推进效能政府、响应政府建设，让群众办事更便捷、企业发展更稳健。

“借助松山湖功能区的统筹发展，企石要内外兼修，全面加强人和环境的改造提升。”袁丽群说，围绕新机遇新发展，企石将全面加强干部队伍的建设和主动做好土地盘活、产业配套、规划衔接、公共服务、政务服务等堵点痛点的改造提升，不断增强企石的城市承载力和竞争力，携手松山湖共同推进功能区统筹发展。

“东部工业园的物理空间是6520亩，但发展空间绝不能仅限于此。”东莞市委常委、松山湖党工委书记刘炜认为，依托东部工业园的建设，东莞市和松山湖可以在联动招商、以商引商、精准选商等方面给予功能区更多的指导和帮助，形成市、园、镇共同发力的招商引资工作新格局，以高效、便捷、优质的服务，带动和助推东部工业园和企石镇的高质量发展，力争打造成未来东莞东部发展新的经济增长极。

【记者】 刘远忠

【见习记者】郑国豪

【作者】 刘远忠；郑国豪

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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