从日本到沈阳多长时间（胜利之后从奉天）

来源：沈阳日报-沈阳网

1945年10月10日，沈阳历史上第一个人民政权——沈阳市民主联合政府宣告成立，并将这座城市的名字由“奉天”改回“沈阳”。

沈阳市原为奉天省城，1923年8月，奉天省划沈阳县城区及商埠地一带为市区，正式设立奉天市政公所，沈阳首次出现市的建制。1929年4月2日，奉天市改名为沈阳市，隶属辽宁省。1931年日本帝国主义发动九一八事变并侵占沈阳，将沈阳市改为奉天市。1945年10月10日，沈阳市民主联合政府决定，奉天市恢复沈阳市名称。

从“奉天”到“沈阳”，不仅仅是名称的变化，而是翻天覆地的变化，因为执掌沈阳政权的不再是旧军阀，不再是侵略者和汉奸傀儡，而是中国共产党领导下的沈阳人民。

成立沈阳市民主联合政府，是中国共产党在沈阳的首次执政实践，尽管时间只有短短数月，但这却迈出了历史性的一步。

成立民主联合政府，沈阳迎来第一次解放

1945年9月，八路军刚刚接收过来的沈阳，社会秩序极其混乱。虽然日伪政权已经垮台，但日伪时期的汉奸政客仍耀武扬威，他们把伪满政府改头换面为“维持会”，纠集残余势力继续为非作歹。国民党特务分子不断造谣生事，煽动破坏活动，企图阻止八路军接收沈阳。

原沈阳市政府大楼，1945年曾为沈阳市民主联合政府办公地。李浩摄

为了迅速控制局面、稳定形势，八路军的沈阳卫戍司令部向全市发布安民告示，宣传共产党、八路军的政策，勒令反动团体和反动分子停止一切破坏活动。我八路军入城部队还先后接收了兵工厂、发电厂、被服厂、邮电局、银行等重要部门。我军接管沈阳后，仅在两三天内就解除了15000多伪军、宪兵的全部武装，从而使全市的社会秩序逐渐趋于稳定。

10月10日，根据中共中央东北局的指示，沈阳市第一个人民政权——沈阳市民主联合政府宣告成立。经东北局批准，由当时在东北地区很有声望的著名病理学专家、盛京医科大学教授白希清出任沈阳市民主联合政府市长；由冀热辽解放区派来的共产党干部焦若愚、张世军，分别担任沈阳市民主联合政府的副市长和秘书长。

对沈阳市民主联合政府成立的情景，焦若愚曾回忆说：“经过与苏联的军管会再次协商，在10月10日上午召开了一个由地方社会名流参加的市政府会议，由苏联的军管会主任在会上宣布：市长由白希清担任，焦若愚任副市长。白希清是当地的一位著名民主人士。这样，沈阳这个沦陷达十四年之久的工业城市，终于回到了人民自己的怀抱。”

政府成立后，正式恢复沈阳市名，停止使用1931年九一八事变后改称的奉天称谓。

1945年11月3日召开的第一次沈阳市人民代表会议。

1945年10月13日，沈阳市民主联合政府正式对外办公。联合政府机构体制，剔除了伪满时期沿用的日本体制，采用处、科、股三级建制。据《中国共产党沈阳历史（第一卷）》记载，当时的联合政府工作机构及负责人为：秘书处处长朱则人，民政处处长李青，财政处处长沈海清，人事处处长徐明，工程处处长保联享，粮食处处长曹胜祥，卫生处处长白希清（兼），教育处处长韩天石。由于当时缺乏干部，民主政府的1200多名职员大部分是旧政府的留用人员。

当时成立的民主联合政府有四方面的主要任务：维持社会治安，收缴敌伪武器及其物资；发展人民武装，镇压敌伪、汉奸、土匪，实行反奸清算；进行民主改革，废除苛捐杂税，恢复经济建设；救济城乡贫苦居民等。

民主联合政府采取了一系列有力的措施，使沈阳的社会局面有了很大改善，人民群众欢欣鼓舞。至此，饱尝14年亡国奴压迫之苦的沈阳人民开始当家作主，有了自己的民主政权，史称“沈阳的第一次解放”。

教授市长和革命家副市长

沈阳市民主联合政府市长白希清，辽宁新民县人，是一位曾留学英国、享有很高社会声望的病理学专家。1923年考入奉天医科专门学校。在校读书期间，追求革命真理，积极参加进步活动，是沈阳早期的共青团员和共产党员，后与党组织失去联系。1933年去英国留学，1936年回国，先后在北平协和医院、盛京医科大学任教；1945年沈阳光复时，正在盛京医科大学担任病理学教授。

白希清

焦若愚

1945年对于白希清来说，是具有重要转折意义的一年。随着抗战胜利，国内外形势发生了巨大变化，他又毅然参加了革命队伍。这年10月，白希清受党的指派，担任了沈阳市民主联合政府市长。不久，经林枫和焦若愚同志介绍，他重新加入中国共产党。解放后，白希清先后担任辽宁省人民政府卫生厅厅长、辽宁省军区卫生部部长、东北人民政府卫生部副部长、中央卫生研究院副院长，中华医学会会长、名誉会长等职。

沈阳市民主联合政府副市长焦若愚，河南叶县人，是随八路军前来接收沈阳的冀热辽解放区干部，此前任冀热辽军区第十八军分区的地委书记。正是他带人接收了伪满奉天市政府。别看他当时只是一个差3个月满30岁的青年，但已经是一位在战火中锻炼了9年的老共产党员了。

对于接收沈阳的情景，焦若愚回忆说：接到任务后，他穿着军装，只带着一个战士，就来到了伪满市政府。那天，伪满市政府大楼前站着七八百名工作人员，他二话没说全部接收了。苏军军管会派人来，要焦若愚等人第二天前去汇报。正好那一天彭真、陈云等5人也到了沈阳，一晚上大家基本没睡觉，研究怎么谈判。

“第二天，我见了苏军军管会主任。他对我说，这么大个城市，你们怎么能接收啊？就你一个人，还不是一个班子。然后他说，你把沈阳市长的印拿到手里，你弄不清楚的事你也不管。回来后，陈云同志给我出了个主意：找一些比较可靠的工人，在红绸子布上写‘感谢苏联红军解放沈阳’，下面落上‘沈阳工会筹备会’，送给他们。第二天我就敲锣打鼓地给他们送去了。一个苏联红军中将接见了我们，他们挺高兴，还给写了个回函。我们把他们写的回件原文翻译成中文，放到镜框里一挂，‘沈阳工会筹备会’就抢到国民党前面建立起来了”。

从此，焦若愚开始了和沈阳长达20年的不解之缘，为沈阳的解放和发展倾注了大量心血，结下深厚感情。1945年接收沈阳后，他担任中共沈阳市委副书记、沈阳市民主联合政府副市长，还先后担任中共沈阳东南郊分委副书记、中共辽南一地委第二书记、辽南第五地区党委书记、军分区政委。1948年沈阳解放后，焦若愚再次担任沈阳市人民政府副市长，此后又先后担任市长、市委第一书记，直到1965年转任中国驻朝鲜大使离开沈阳。

设立区政府，将17个区调整为11个区

为了更好地加强城市管理、维护社会治安，1945年11月，沈阳市民主联合政府将原来市辖的17个区调整为11个区，并任命了各区民主政府的区长。

具体的调整为：城内区、浑河区合并为沈阳区；铁西、于洪、永信三区合并为铁西区；沈海、北关两区合并为北关区；东关、东陵、大东三区合并为大东区；大和区更名为和平区；敷岛区更名为北市区；朝日区更名为南市区。皇姑、北陵、大西、小西的区划和名称没有变动。

调整后的11区为：沈阳区、和平区、北市区、南市区、铁西区、大东区、皇姑区、北陵区、北关区、大西区、小西区。其中最为特别的是“和平区”，它抛弃了原来带有侵略色彩的日本名字，改为沿用至今的“和平区”，代表了民主政府和沈阳人民期盼和平的美好愿望。

发动群众维持社会稳定，是当时沈阳市各区党政组织的一项重要工作。每个区内都组织了数量不等的工人自卫队、市民自卫团等群众武装，成立了军警联合督察队，各区设有行政督员。共同担任市区警备任务。据不完全统计，当时铁西区就有4个工人自卫队，约3000人，初步稳定了社会秩序。

时任沈阳市委委员兼任铁西区委书记的曾志同志，后来在回忆录中这样写道：“群众工作是我们进入铁西抓的第一件大事。当时铁西区的工厂大多停了工，不少大机器和主要设备已被苏军拆下运回国内了，有些工厂则遭受了破坏和偷盗。厂区只有少数工人看管，大多数工人则在宿舍待着。区委立即把全体干部和工人党员动员起来，深入到几个大工厂的宿舍区去，在几万名工人和家属中间调查访问，与群众一起回忆日伪统治对工人阶级的残酷剥削和镇压，发动群众起来自己管理自己的事情。”

曾志还回忆，区党委的另一件工作是抓枪杆子，以组织起来一支工人武装，对付国民党的地下军。铁西区是日本军队的仓库区，每个仓库占地都很大。仓库里面有环形汽车道，有的还有火车道，四周围着高压电网，戒备十分森严。我们知道里面的武器枪械和一些重要物资大多已被苏军运回国内了，但还剩些一般军用物品，如军用衣裤、棉布、棉纱、毛皮靴帽等，甚至还有大捆大捆的儿童服装。然而仓库都由苏军士兵守卫着。于是，他们就找来一位同样分配到铁西区的从延安俄文学校毕业的同志，找苏联士兵聊天，请他们支援。苏联军人长期受苏共教育，当得知来者是中国共产党的干部时有的士兵竖起了大拇指，并把他们领进了仓库。

曾志在回忆录中还写道，“在工人武装训练队成立的同时，区党委也着手铺开摊子，建立各种组织。我们成立了区政府和区工委，区党委下面又设了两个分区委，街道和居委会组织暂时未作改变……”

召开人民代表会议，发表施政纲领

从1945年年末到1946年初，沈阳南郊的陈相屯镇成为中国共产党领导沈阳地区人民进行革命斗争的心脏。陈相屯地处平原与丘陵交界地带，东倚抚顺，南接本溪，西望辽阳，是沈阳南部得天独厚的战略福地。复杂的地形，为民主政府的发展和壮大提供了便利的条件，人民群众的鼎力支持，为党的组织与宣传提供了坚强的保障。在这里，沈阳市民主政府建立政权，减租减息，培训干部，把事情办到了老百姓心里边。

《东北日报》对第一次沈阳市人民代表会议的报道

1945年11月3日至4日，沈阳市第一次人民代表会议在城南陈相屯召开。出席会议的有工、商、学、军、绅各界代表82人，列席的有500余人。会场没有音响，只有简单的桌椅。辽宁省政府主席张学思到会讲话，市长白希清致词并作市政府工作报告，副市长焦若愚作了今后施政方针报告。

白希清市长在报告中说：“新的政府是民主政府，是东北人民自己的政府，新的政府是为人民服务的，而不是统治人民的，是人民的公仆，而不是人民的主人。政府是代表人民意志来推行政务的，而人民是决定国家大事的主人。”报告还提出了当前重要的工作：开展反奸斗争，确保市内治安，实行民主政治，建立各级代表会议，改善民生，救济灾民等。

焦若愚副市长向会议作“关于市政府今后施政方针的报告”。会议提出要迅速推行民主政治，筹备选举沈阳市参议会及各区的各界人民代表会议。会议还发表了《拥护民主政府的宣言》和《为实现国内和平和制止内战的通电》。会议要求国民党停止内战，实现国内和平，释放张学良和一切政治犯。《东北日报》对此次会议进行了报道。

由于斗争形势的变化，1945年11月底，中共沈阳市委、沈阳市民主联合政府被迫撤离沈阳。党在沈阳建立的民主政权仅仅经历了数月的时间，即因形势的变化而告结束。

我党在沈阳郊区建立起各级民主政权。

据中共沈阳市委党史研究室王轶介绍，中国共产党在沈阳市短暂的执政实践，不仅在沈阳接收后的恢复与改造过程中做了大量卓有成效的工作，也为后来的解放区城市接收工作积累了许多宝贵经验。1945年在陈相屯召开的沈阳市第一次人民代表会议，是沈阳人民在中国共产党领导下，最早进行的民主政治建设的探索和实践，它拉开了沈阳市在党领导下的民主政治建设的序幕。

党在沈阳的首次执政实践，是继中华苏维埃临时中央政府和陕甘宁边区政府之后，中国共产党在东北大工业城市中实践安邦治国和民主新政的第一次预演。它不仅为我党建立巩固的东北根据地奠定了重要基础，而且为几年后中国共产党执掌全国政权提供了新鲜经验。

1948年11月2日，东北人民解放军攻克沈阳，结束了国民党在东北的统治，成立了中国共产党领导的沈阳市人民政府。这是沈阳的第二次解放，也是永久的解放，更是开启了新的执政壮丽篇章。

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