保护纳税人的信赖利益（浅谈纳税人的信息保护问题）

随着国家金税工程地稳步推进，我国的税收信息化建设取得了重大成就，这对于提高税收征管效率和质量,建立高效的税收征管体系无疑发挥了巨大的作用。但是 在信息化建设中，关于纳税人的信息保护问题尚未引起足够重视，在一些地方和领域，出现了无意泄露纳税人信息的现象，如果对此不加以控管，任其发展，势必对 纳税人的经营、乃至纳税人生活造成重大影响和损失，给税收工作和税务机关带来被动影响。

泄露纳税人信息的主要途径有以下几个方面：一是将涉及 到纳税人信息的征管信息系统连接到局域网，甚至是互联网上，拥有身份和口令的用户通过网络可查询任一纳税人的信息资料；二是通过电子显示屏、电子触摸屏等 电子媒介传播，虽然这些设施都存放在税务机关，但是由于这些设施对纳税人信息没作必要处理，使得纳税人的信息一览无余；三是出现在部门联网或部门之间信息 交换、信息共享中，纳税人的信息没有得到有效保护，存在泄露的可能性。

当前，税务机关对纳税人信息保护存在一些错误认识：一是认为将纳税人信 息公开是政务公开的一项重要内容，公开纳税人信息便于接受纳税人和社会监督；二是认为将纳税人信息公开，变相给纳税人做了广告，方便联系纳税人；三是认为 纳税人的这些信息无关紧要，不存在泄露不泄露的问题，等等。这些思想认识是非常错误的，首先，根据《宪法》、《民法通则》和最高人民法院相关司法解释，纳 税人个人的信息资料属个人隐私，单位的信息资料属商业机密，在无法律特别规定情况下，任何组织和个人都无权向社会传播，《税收征管法》第八条规定税务机关 应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。其次，纳税人信息泄露，很可能会被一些有商业行为的单位和个人利用，轻则给纳税人给生活造成影响，诸如垃圾短 信、骚扰电话、商业广告等，重则给纳税人的正常生产和经营带来损害，使纳税人在商业竞争中处于不利地位，直接损害纳税人的经济利益。如果因泄露纳税人信息 给纳税人造成损失，税务机关应承担被告责任。

税务机关保护纳税人信息，一是要提高认识，从上级单位到基层单位，从领导到普通干部，都要树立尊 重纳税人、服务纳税人、保护纳税人的思想，把保护纳税人信息放在重要位置，在工作中自觉地遵守有关规定；二是要明确纳税人的信息保护的具体对象和范围，对 税务机关而言，纳税人信息资料内容多、范围广，哪些是依法必须公开的，哪些是依法可以公开的都要具体明确，除了依法必须公开和可以公开的外，其他的都必须 列入保护范围，任何人不得以任何形式泄露、公开；三是建立纳税人信息公开审批审查制度，认真落实国家税务总局关于政府信息公开系列文件的通知，公开纳税人 信息，必须履行一定的审批程序，接受监督，违反规定擅自公开、泄露纳税人信息的，要依法给予处分；四是提高信息技术处理能力，在依法需要公开纳税人部分信 息时，对纳税人的其他信息要采取一定的技术手段，加以屏蔽和控制；五是在部门信息交换、信息共享，包括协助司法部门办理有关事项中，各部门都要履行保密协 议，共同遵守《国家保密法》、《政府信息公开条例》、《信息公开保密审查办法》等规定，切实保护纳税人的信息资料，维护纳税人的利益，树立诚信政府、法治 政府的良好形象。