两会城市基本建设（全会精神解读着力加快）

城市是吸引聚集产业、提升经济总量的重要支撑，也是实现人民美好生活的载体。省、市高度重视县域经济发展和县城建设，刚刚召开的县委十届六次全会上鲜明提出了“打造市域次中心、建设生态富裕文明和谐中等城市”的奋斗目标。新时代的平山已经站在了新的起点。

打造省会市域次中心，建设中等城市，涉及产业发展、城乡建设、生态保护、民生事业等方方面面。全会强调，必须抓重点、抓关键，以重点突破和关键带动，实现全局活跃、整体跃升。重点要把握好七个“坚定不移”，全面提升城市发展质量。

坚定不移加快现代产业发展，不断积蓄中等城市建设的动能和势能。

产业是经济建设的核心和城市发展的基础。为此，全会要求，要坚持把发展现代产业作为工作的“主抓手”，切实提升产业发展层次和规模效益，着力构建“钢铁支柱、多极支撑”的现代产业体系。

推动传统产业涅槃重生。坚持创新驱动引领，帮助和引导敬业集团做大做强汽车改装、法兰制造、增材制造等项目，打造军民融合创新示范板块，建设全省钢铁行业转型的示范亮点。大力培育竞争优势，积极引进“链式对接”新兴项目，以增量催生新产品、新领域和新业态。

推动新兴产业不断壮大。做大做强做优特色主导产业，全力打造先进装备制造产业集群，电子信息产业集群，新能源、新材料产业集群，加快构建新兴产业多极支撑的发展格局。积极争取和落实国家和省、市鼓励支持政策，抓紧编制新兴产业发展规划，加快“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。

推动民营经济蓬勃发展。全会指出，要加大政策扶持，让民营企业享受更多政策红利。认真落实领导干部包联企业制度，健全完善问题交办机制，努力为民营经济发展“排忧解难”。优化营商环境，推动更大规模的减税降费，降低各类营商成本，维护企业合法权益，让民营企业在平山扎下根、发展好。

推动重点项目高效落地。借助京津冀协同发展战略、雄安新区建设等重大历史契机，积极开展“靶向招商”“定向招商”，形成高端产业的集聚效应。在项目推进上要下实功，为项目实施定时间、定目标、定责任、定奖惩，推动签约项目早开工、早投产、早达效。

坚定不移推进县城建设管理，全面增强中等城市建设的能级和量级。

县城是中等城市建设的“龙头”和“牛鼻子”，县城建设是今年工作的关键和“重头戏”。对此，全会要求，要结合国家园林城、省级洁净城、省级卫生城、省级文明城“四城同创”，借助协办全省文旅大会的难得契机，统筹做好规划、建设、提升、管理等各项工作，全力打造文化县城、美丽县城、红色县城、政治县城，为“撤县设市”奠定坚实基础。

高起点做好城市规划。根据“一线一河一城两区十乡镇”总体思路，统筹功能定位、文化特色、资源禀赋等各类要素，抓好经济社会发展、主体功能区、土地利用、生态建设等规划的相互衔接，加快“多规融合”，实现“多规合一”。抓紧编制完善各类控制性详规，注重增加城市文化内涵，让每一条街区、每一座建筑都体现匠心、成为经典。

高效率推进城市建设。拉开路网框架，树立“窄街区、密路网”理念，加强县城主次干路、支路网、街巷微循环系统建设，进一步提升路网密度，实现互联互通。提升城市功能，完善配套设施，统筹地上与地下空间利用，加强城市基础设施建设和配套设施建设。积极稳妥实施城中村改造，配套完善社区服务设施，确保转移人口“进得来、有就业、有学上、能安居”，年内常住人口城镇化率达到39.5%以上。

高标准提升城市风貌。持续推进综合治理，依托冶河，完善水面景观，打造山水城市之“魂”。大力实施街道建筑外立面整治，全面推进夜景亮化完善提升，深入开展城区绿化和构建“点线片面网”的园林体系和绿地景观，致力打造畅通整洁、有序靓丽的“迎宾大道”。

高水平做好城市管理。突出精细治理，强化小街小巷环境整治提升，深入开展广告牌匾整治行动，全面加强违法占道经营监管，加大机动车乱停乱放治理力度，尽快实现生活垃圾运转“即产即清”，研究实施道路交通治堵方案，确保“走得快、不拥堵”，彻底解决好城市的“痛点堵点”。完善城市管理执法机制，以制度规范权力、规范行为。突出智慧管理，加快城市综合管理信息平台建设，打造功能完善、高效实用、高度集成的数字城管及综合执法管理“大数据”平台。

坚定不移打造全域旅游高地，持续提升中等城市建设的品质和品味。

办好文旅大会，推动中山古城国家考古遗址公园建设，发展全域旅游，对于提升中等城市的整体形象和文化内涵，具有十分重要的战略意义。全会提出，瞄准这三项重点工作，要坚决打好“三场战役”。

坚决打好第四届全省文旅大会“攻坚战”。协助石家庄市承办第四届全省文旅大会，是我们发展全域旅游、推动乡村振兴，进而加快中等城市建设的难得机遇。要按照市委、市政府安排部署，统筹资源优势、环境优势，提前谋划好方案制定、项目建设、资金预算、闭幕式等工作，确保按照时间节点全部完工。要根据筹备任务，提前拉出任务清单、时间清单、责任清单、目标清单，倒排工期、挂图作战、压茬推进，确保各项工作顺利开展。要全面推进资源整合，借势引进一批战略投资者，培育一批文创拳头产品，丰富旅游内涵，提升旅游形象，形成新的更大“看点”、更好“卖点”。

坚决打好中山古城国家考古遗址公园建设“突击战”。要按照“一心一环两轴两翼多片”的结构形式，加快推进子项目建设，全面提升周边环境，努力打造国内一流的文化遗址保护发展示范区。要抓紧做好中山国博物馆、数字化博物馆、中山国文化产业创意园的谋划跑办工作，不断扩大中山文化影响力和知名度。要挖掘好、传承好、弘扬好中山国历史根脉，讲好中山故事，擦亮文化品牌，努力打造优秀传统文化高地，让中山国与西柏坡一并成为带动全域旅游发展的“鸟之双翼、车之双轮”。

坚决打好国家全域旅游示范区创建“阵地战”。坚持全景区建设，按照“一核两带三网四区”全域旅游发展规划，高起点、大手笔推进旅游项目，加快景区与景区间的有机串联，实现区域性与整体性的有机统一。坚持全要素构建，围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，不断丰富新产品、新业态、新功能。要坚持全产业融合，充分发挥文化旅游产业的主导作用，力促一产围绕旅游调整结构，二产围绕旅游壮大实力，三产围绕旅游加快发展，着力构建一二三产业交叉融合的现代产业体系。

坚定不移巩固扶贫脱贫成效，着力筑牢中等城市建设的基石和基础。

随着我县脱贫出列的顺利实现，今年正式进入“后三年”和“三年后”时期，全会要求，必须进一步扩大优势、补齐短板，不断夯实中等城市建设基础。

要完善长效机制。紧紧聚焦“两不愁三保障”标准要求，进一步焊接落实各项扶贫政策，完善防贫常态长效机制，对剩余的5个贫困村334户668名贫困人口，要聚焦各项政策、聚集各种资源、聚合各方力量，实施“一户一策、精准帮扶”，确保年内全部脱贫出列；全面落实扶贫后续发展十项长效机制，探索建立防贫保险制度，确保群众持续稳定增收。

要增强扶贫产业带动力。从政策、资金、科技、服务等方面持续加大扶持力度，谋划一批扶贫特色产业，不断增强贫困群众的“造血功能”。研究制定加快现代农业园区发展的实施意见，鼓励发展一批现代农业园区，打造一批新兴农商综合体。要大力实施“品牌农业”战略计划，不断延伸产业链条，提高产品附加值。

要激发乡村振兴新活力。推进农村新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”，不断壮大农业农村发展新动能。深入推进美丽宜居乡村建设，抓好“空心村”治理，推动教育、医疗、卫生等公共服务向基层延伸，改善群众生产生活条件。大力开展农村人居环境整治，打造具有乡愁记忆、太行风情的特色小镇和美丽乡村。加大力度培养农村优秀青年，打造成千上万懂农业、爱农村、善经营、能致富的“三农”人才队伍。

坚定不移推动生态环境提升，全力厚植中等城市建设的优势和锐势。

平山是省会西部重要生态屏障，要增强区域带动力和城市承载力，优势在生态、潜力在生态，必须立足“建设省会西部生态涵养支撑区”的功能定位，推进生态优先、绿色发展。

狠抓大气污染防治，让天空更蓝。全面加强污染管控，持续开展农村散煤治理专项行动，持续治理“散乱污”企业，科学实施重污染天气差异化错峰生产。继续开展建筑施工扬尘治理，统筹推进“油、路、车”治理，努力推动大气质量进一步好转。

狠抓水土污染防治，让大地更绿。加快水源涵养功能区建设，加大重点河流治理力度，确保岗黄水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。开展重点河流沿线整治，确保水环境治理水平不断提升。实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。

狠抓综合治理修复，让生态更优。围绕“山水林田湖草”整体保护、系统修复，加快生态环境支撑区建设，全面推进露天矿山综合整治和生态复绿。要严守生态保护红线，建立健全长效管护机制，严厉打击环境违法行为，持续推进生态环境改善。

坚定不移全面深化改革开放，深度激发中等城市建设的动力和活力。

改革开放是决定前途命运的关键一招。全会强调，要把改革的大旗举得更高，把开放的步子迈得更大，真正让改革开放成为建设中等城市的最壮丽篇章。

坚持以思想再解放引领事业大发展。抓住深化机构改革机遇，深入开展解放思想大讨论，破除弊端、锐意进取，展现更大作为。敢于开拓创新，切实在创新理念、创新思路、创新举措中谋发展、谋未来。敢于拼搏进取，不管哪项工作，都要在全省、全市大局中找位置、争位次。要敢于担当实干，千方百计抓好工作落实。

坚持以改革再发力破解瓶颈难题。重点抓好行政审批、财税金融、投资融资、科技体制、综合行政执法等重点领域的改革。深入推进行政审批制度改革，全面精简优化审批事项和办事流程。深化综合行政执法改革，推动市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域实现综合行政执法。加大乡镇城管体制机制改革，真正将业已形成的好成果保持下去。

坚持以开放再深入促进高质量发展。要加强与京津冀和雄安新区的对接，完善常态化沟通机制，吸引更多优质项目和科技成果到我县落地转化。要持续深化西柏坡经济开发区改革发展，不断提高聚集产业的能力，努力争创国家级经济开发区。要加强对外交流合作，深化与先进地区的沟通对接，吸引一批高端产业和新兴产业落户我县；支持引导敬业集团、华莹玻璃以及园区重点企业“走出去”，将优势产能和优质产品“输出去”，不断提升经济的对外开放水平。

坚定不移加大民生改善力度，倾力共享中等城市建设的成果和成效。

牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民对美好生活的向往。

要聚焦民生热点，办好民心实事。把解决民生热点作为重中之重，谋划一批顺民意、解民忧、增民利的“民生实事”，向社会作出公开承诺，逐个制定专项实施方案、保障措施，明确目标内容、时间节点、责任主体，确保各项工程高标准、高质量推进实施，切实兑现对人民群众的承诺。

要完善公共服务，增进公众福祉。以建设“教育强县”为目标，加大投入力度，加快补齐短板，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育高质量发展，真正解决“择学热”“入学难”问题。探索建立现代医院管理制度，引导优质医疗资源下沉。深化医保制度和养老保险制度改革，积极推进医养结合，大力发展养老产业，统筹做好社会救助、慈善救助以及退役军人、留守人员、特困群众的关爱保障工作。

要强化安全稳定，促进社会和谐。扎实做好信访维稳工作，严格落实领导包案、属地负责和信访接待日等制度，完善基层社会治理网格体系，努力构建维护社会和谐稳定的坚强防线。深入开展扫黑除恶专项斗争，盯紧重点地区、行业和领域，让黑恶势力无处遁形。牢牢把好安全生产和食品药品安全关，加快建立健全应急管理体系，建设应急综合指挥平台，深入开展安全隐患排查和“打非治违”行动，全力确保人民生命财产安全。

稿件来源：平山通讯