群众路线组织生活会简报（办法一起想事情一起干）

9月25日，游客在秭归县沙镇溪镇长春村高山冷水稻基地游览，金黄的冷水稻与传统民居交相辉映，美丽乡村“丰”景如画。2022年以来，秭归县聚焦聚力开展“美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院”同建工作，将共同缔造理念贯穿“三个最美”建设全过程。 （视界网 郑家裕 摄）

8月11日，竹山县龙井村共同缔造样板点工作组成员，为群众发放《致龙井村全体村民“幸福龙井 共同缔造”的一封信》，宣传“美好环境与幸福生活共同缔造”活动精神，入户了解群众诉求，征求意见建议。 （视界网 朱本双 摄）

9月23日，南漳县长坪镇长坪社区工作人员正在介绍“五共”理念共同缔造易迁户的幸福生活的情况。 （视界网 熊明银 江劲邑 摄）

前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

——7月26日至27日在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话

自己动手，主动拆牛棚；修路占地，不要一分钱补偿，昔日的臭水塘被改造成文化广场，红安县七里坪镇柏林寺村从贫困村变身“明星村”；

第一次开湾组会，80%的村民投反对票，如今开会，村民主动按上红手印，麻城市阎家河镇石桥垸村告别“吐槽大会”；

一改口头禅“不关我的事”，甘愿当起村里义务保洁员，十堰市柏林镇秦家坪村63岁的“犟老头”王世友不犟了；

……

变化，点滴之间，日渐显现。

这变化，源于一场美好环境与幸福生活共同缔造活动的开展。

共同缔造，实质就是组织群众、发动群众，建立良好的共谋、共建、共管、共评、共享机制，打造新时代社会治理新格局。

这是时代之需、民心所向，是走好新时代党的群众路线的有效途径。

“共同缔造”打通基层治理堵点

武汉市武昌区南湖街江南庭园小区，居民被“用水难”困扰10多年。水务部门多次提出水改，却因居民意见无法统一，导致水改一事停滞不前。

宁松社区党委书记张艳难以理解：明明是为群众办事，却变成了政府部门“唱独角戏”。

当前，城乡基层社会正发生深刻变化，农村空心化问题加剧，公共事务参与动力弱；城区群众诉求多种多样，需要解决的矛盾和问题纷繁复杂。传统的政府单向管理的治理方式已无法适应新的形势，不少地方公共事务出现“干部干、群众看”的疏离。

今年5月，全省开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，到基层一线，收集群众诉求，解决突出问题。

一批基层群众的“急难愁盼”问题化解在基层，然而，还有一些带有共性、相对复杂的问题，仅仅依靠干部、政府是远远不够的。

必须发动群众一起干，用“共同缔造”的理念，打通堵点、难点。

今年6月，我省第十二次党代会报告中，就广泛开展共同缔造活动作出部署。随后，全省下发《通知》，要求每个县（市、区）确定5—10个城乡社区（农村自然湾、城市居民小区）作为试点，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层治理体系，探索决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方法和机制。

7月，我省先后在红安干部学院举办两期专题培训班，市县领导干部、基层镇村书记，通过现场观摩、专题辅导，领会共同缔造的理论依据、深刻内涵、核心要义，掌握共同缔造的路径方法。

9月，省人大常委会出台《关于充分发挥人大职能作用推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》，明确充分发挥人大代表植根于人民的天然优势，积极探索“五共”方法和机制，不断丰富和发展全过程人民民主的湖北实践，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

“共同缔造”，既是认识论，也是方法论。

每每夜幕降临，一场场屋场院子会、群众恳谈会召开，大伙围坐在一起，没有主席台，没有讲话稿，你一言我一句，共谋美好环境，共话幸福生活。

今年7月，大旱袭来，各地干群从“你和我”变成“我们”，“共同缔造”出战天斗地的磅礴力量，打响了一场波澜壮阔的抗旱人民战争。

试点先行蹚新路

共同缔造，我省已有试点蹚路。

早在2017年，在住建部的关心与支持下，作为全国首批共同缔造活动精选试点县（市），麻城、红安以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，探索了一批成功的经验、办法与路径，生动诠释了“共同缔造”理念精髓。

“小小黄安，人人好汉；铜锣一响，四十八万；男将打仗，女将送饭。”一曲《黄安谣》，唱出了当时军民一心的革命激情。

“共同缔造”就如一面新时代的“铜锣”，在柏林寺村率先敲响。

柏林寺村是一个普普通通的村庄，无特色资源，无优势产业，缺青壮年劳力。2018年3月，中国城市规划设计研究院的专家团队正式进驻柏林寺村。团队并不急于画图纸、出规划，而是从一家一户走访开始，村里建什么、怎么建，听听村民们怎么说。

走访足足两个月后，一套规划图才出炉。工作队将村民召集在图前：同意的地方，按红色图钉；不同意则按蓝色图钉。

为了激发大伙的参与意识，工作队和村委会带着村民代表，走进全国有名的美丽乡村——河南郝堂村，大家心动了。

回来后，自己动手，主动拆牛棚；修路占地，不要一分钱补偿。短短几个月，村民主动拆除柴房、牛棚337间，新建公厕16座，改造当家塘18口。

2020年，柏林寺村成为全国美丽乡村示范村。

在柏林寺村的示范引领下，红安曹家畈、观音阁、小丰山等20个示范村“共同缔造”不断升级，393个村庄“共同缔造”如火如荼。

与红安同属大别山革命老区的麻城，共同缔造的种子也在这里生根发芽。

麻城首个“共同缔造”项目，在经济弱、环境差的石桥垸村徐家寨实施。

村庄怎么建？工作队和村干部把“话筒”交到村民手里，村民与北京的设计师一起，共商共谋。

自己的事自己动手。村民无偿拆除了自家的猪圈、牛栏、旱厕，为新修公路、水塘让道，村湾改造顺利实施。

连续3年，麻城发布《“共同缔造”实施方案》，搭建政务留言板、塆组群众会、村议堂、小巷微信群等线上线下议事平台，收集诉求1.6万条；全市每年仅组织“湾组群众会”就达8000余场次。

继红安、麻城试点之后，2019年，枝江被住建部列入试点范围，并全域推进。在县城—乡镇—农村三级联动体系下，枝江建成省级美丽乡村示范村9个，农村人居环境整治村31个，所有小镇达到基础型小城镇标准，6个小镇达到示范型小城镇标准。

发生巨变的，不仅是村庄的面貌，更是群众内心的主人翁意识和基层治理的内在机理。柏林寺村村民黄福和说，开始也不懂“共同缔造”，现在村里大小事情一起商量、一起干，大伙参与劲头足得很。

实践充分证明，共同缔造是一把“金钥匙”，是新时代组织群众、发动群众、具有强大生命力的好经验好做法。

全面开花凝聚大合力

从决策共识到实践创新，从共同参与到利益与共，“共同缔造”一花引来万花开，荆楚大地围绕“共”字发力，做好“同”字文章。

省妇联打造100个“姐妹共建·幸福家园”活动示范点、省总工会“工会组织12条举措”、省自然资源厅“全域国土综合整治13条”、省民政厅“城乡社区组织11条”……相关部门纷纷出台“共同缔造”方案措施，广泛参与“共同缔造”，探索“以奖代补”模式，服务构建共建共治共享的基层治理新格局。

荆门、黄石、潜江等市县纷纷部署共同缔造试点工作，根据城区、乡村等不同类型，兼顾乡村振兴、城市更新、基层社会治理、产业发展等不同领域，因地制宜确定先行先试的社区、村湾和小区。

随州以“共同缔造”壮大乡村产业，成立以村集体为主体、乡村能人带头、农户入股参与的乡村合作公司611家，将村民深度嵌入产业链价值链。广水市186家乡村合作公司开展运营，今年前8个月实现经营收入8510.16万元，带动村集体增收1293.52万元，帮助脱贫户900余人实现再就业，累计综合利用耕地4万余亩，解决撂荒地1.16万亩，一批“空壳村”变成发展示范村。

宜都以“围楼夜话”为载体，将小区楼栋、农村湾落作为城乡共同缔造的起点，问“急难愁盼”之需，听“针头线脑”之事。在城区，以“邻里相识、干群相融；楼道走通、民心走顺；共话治理、共享成果”为主题的“围楼夜话”已举办650多场，3.5万居民参与，收集群众问题诉求5944条、意见建议4711条，解决群众急难愁盼问题448个。在农村，一场场屋场会点亮群众心灯，牵起乡村治理“千针万线”。

城镇老旧小区改造中，我省积极融入共同缔造理念，探索出议事型、对话型、共建型、联动型、开放型等议事协商形式，涌现出咸宁市“小区圆桌会”、武汉市“社区对话”、荆州市“居民说事”等典型小区改造案例。截至8月底，全省老旧小区改造计划项目开工率达到106.39%，排名全国第一。

乡村振兴新战场上，1.23万支驻村工作队，4.26万名驻村干部与群众想在一起、干在一起，建强基层党组织战斗堡垒，探索乡村产业利益联结机制，健全乡村治理体系，广泛发动群众共建美好家园，广袤田野焕发生机。

坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，坚持试点先行、稳步推进，“共同缔造”的生动实践正在荆楚大地遍地开花，为建设全国构建新发展格局先行区凝聚强大动力。

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