联合国蹲在角落里的外交官(外交官在联合国忙什么)

联合国蹲在角落里的外交官(外交官在联合国忙什么)(1)

常年文山会海

联大每年的会议接近200个,每年通过的决议也有几百个。“重要问题”如维护国际和平与安全问题、接纳新成员国、制定联合国经费分摊办法等,需投票以三分之二的多数决定。多数情况下,一些决议以协商一致的方式作出。

每年要搞出这么多决议案,而且要尽可能地协商一致,是何等艰难!于是,没完没了地开会,就成了联合国外交官的职业了。除了联合国假期外,外交官其实大多数时间都在联合国大楼里泡会。

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个个是“吵架”能手

189个会员国也许就是189条心,也许就是189个主意,众口难调。驻联合国的外交官个个都是各国精挑细选出来的精兵强将,个个都能说会道,个个都是“吵架”的高手。联合国决议案不是讨论出来的而是吵出来的。

怎么吵?当一个议题确定下来后,先进行一般性辩论,就是各说各的话。有的是一国代表讲,有的是国家集团代表讲。集团发言稿本身也是内部吵出来的,他们之间并非总是互谅互让,有时也会撕破脸皮。

一般性辩论结束后,外交官们就开始非正式磋商了。按规定,非正式磋商时没有逐字记录,于是说话就放开多了,有时甚至会说出一些非外交方面的话来。集团与集团之间、国与国之间,往往你一言我一语地针锋相对。

在磋商时,有时为了一个字、一个词会吵上几个小时甚至一整天、一整夜。一个见怪不怪的现象是,一些决议案往往在凌晨时获得最终通过,原因是经过一夜争吵之后,外交官们熬不住了,也就睁一只眼闭一只眼地“放水”。

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天天都有聚会

外交官们也有其轻松的一面。其中,最常见的就数举行各种各样的聚会了。

一个国家在一年中总有一次要过国庆节,于是,外交官们总是相互邀请参加一些国家的招待会,届时他们要么西装革履,要么各自穿着自己的民族服装,女外交官们在浓妆艳抹下就显得婀娜多姿。最热闹的要数元旦晚会。凡是元旦晚会,各国(代表团)往往择日提前举行,邀请对象各有侧重,发展中国家往往邀请与自己关系比较“铁”的国家外交官代表参加,安理会常任理事国受邀请的次数也相对较多。

另外,其他各种各样的晚会不胜枚举。一年四季几乎天天有聚会,忙得各国代表团的大使们有时一天要赶数场聚会。

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(肖强/文)

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