促进人与自然和谐共生什么时候提出（促进人与自然和谐共生）

10月16日上午，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。代表第十九届中央委员会向大会作报告，强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设。

报告指出：

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

十年来，人民法院持续推动环境法治进程，环境资源审判已成为展现人民法院司法为民、公正司法的重要窗口，成为服务保障生态文明建设的重要力量。

用最严格制度最严密法治保护环境

新时代的十年，人民法院围绕党和国家工作大局，充分发挥环境资源审判职能作用，服务保障生态文明建设，审结各类环境资源案件196.5万件。

其中，人民法院依法严惩破坏生态环境犯罪，审结环境资源刑事案件24.4万件；充分救济环境民事权益，审结环境资源民事案件137.8万件；支持并监督行政机关履职，审结环境资源行政案件34.3万件；落实环境有价、损害担责，审结环境公益诉讼案件1.58万件；依法追究生态环境损害赔偿责任，审结生态环境损害赔偿案件335件。

各级法院依法严惩偷排废水，跨域倾倒、处置危险废物等突出犯罪，依法审理涉重污染天气、黑臭水体整治等案件，有力维护和改善人居环境，使绿水青山的“生态颜值”和人民生活的“幸福指数”同步提升。

最高人民法院审结“腾格里沙漠污染”公益诉讼案，上海法院审结“洋垃圾”案，江苏法院审结泰州“天价”水污染案、长江航运船舶偷排含油污水案……一系列标志性案件载入史册，让守护环境权益的法律条文变为鲜活司法实践，有力推动生态环境法治进程。

十年来，人民法院制定环境污染犯罪、环境侵权、环境公益诉讼等司法解释21部，构建起务实管用、严格严密的环境资源裁判规则体系。发布环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等司法解释，以预防性、惩罚性司法措施及时有力保护生态环境。积极参与民法典、长江保护法等立法工作，推动民法典确立绿色原则。

一个案例胜过一打文件。十年来，人民法院发布“三清山巨蟒峰”案等环境资源指导性案例26件、典型案例26批280件，强化类案指导，统一裁判尺度。

人民法院深入落实生物多样性保护国家战略，明确生物种群及生存环境司法保护裁判规则，全链条打击非法捕捞、危害野生动植物等违法犯罪。云南法院审结“绿孔雀预防性保护”案等重大案件，宣示维护生物安全鲜明司法导向。

同时，人民法院专题研究碳排放权交易纠纷司法规则，起草司法助力碳达峰碳中和目标指导意见服务减排降碳，应对气候变化。发布服务保障新时代生态文明建设指导意见，妥善审理涉高耗能、高污染企业规划、建设生产纠纷案件，推动产业结构绿色升级。发布严惩盗采矿产资源犯罪指导意见，维护矿产资源和生态环境安全。

中国特色环境资源审判体系基本建立

十年来，人民法院持续深化改革创新，健全专门审判组织，落实“三合一”归口审理机制，将环境资源刑事、民事、行政案件归口至环境资源专门审判机构或组织审理。

最高人民法院专门设立环境资源审判庭，批准设立南京、兰州、昆明、郑州、长春环境资源法庭。截至目前，全国法院已设立环境资源审判专门机构或组织2426个，涵盖四级法院的专门化审判组织架构基本建成。

此外，人民法院深入探索多元化跨行政区划集中管辖模式，有效破解环境保护“主客场”问题，推进生态环境系统治理，提升审判专业水平。

最高人民法院发布服务保障长江、黄河流域生态文明建设与绿色发展意见，推动京津冀、长三角、大运河、南水北调沿线等法院共建多层次司法协作机制，服务流域区域系统化保护和一体化发展。

人民法院先后发布环境民事公益诉讼、检察公益诉讼、生态环境损害赔偿司法解释，与有关部门联合发布相关意见，创新完善细化环境公益诉讼制度，依法审理环境公益诉讼案件，有力维护国家利益、社会公共利益和人民群众环境权益。

2015年以来，全国各级法院依法保障社会组织的环境公益诉权，审理社会组织提起的环境民事公益诉讼案件829 件。2015年7月检察机关提起公益诉讼试点开展以来，审理生态环境检察公益诉讼案件1.5万件。

为助推生态环境修复，各地法院遵循自然规律，贯彻恢复性司法理念，探索创新补植复绿、增殖放流、劳务代偿、技改抵扣、认购碳汇等多种环境资源审判独有的裁判执行方式，建设系列生态司法修复基地，为不同类型自然环境、生态系统提供全方位修复选项。

为全球环境司法治理贡献中国方案

十年来，人民法院不断拓展国际交流广度深度，为推动建立公平合理、合作共赢的全球环境司法治理体系提供中国方案——

成功举办世界环境司法大会，起草并推动通过《昆明宣言》，明确环境司法应秉持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，保护和可持续利用自然资源原则，损害担责原则“三大法治原则”。

举办博鳌亚洲论坛环境司法分论坛、金砖国家大法官论坛并会签《三亚声明》，组织召开气候变化司法应对等多场国际会议，形成《环境司法国际研讨会北京共识》等重要成果，参加《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态文明论坛、世界自然保护大会高级别圆桌会议等研讨活动，宣传中国环境司法工作成效。

目前，联合国环境规划署数据库专门设立中国环境司法板块，收录两批20件中国环境资源审判典型案例和4部年度报告。中国法院审理的多起案例在国际上获得高度赞誉，“绿孔雀保护案”被评为全球十大生物多样性案例之首。

下一步，人民法院将继续深入践行生态文明思想和法治思想，坚定守护天蓝地绿水清的美丽中国，努力为建设人与自然和谐共生的现代化贡献司法力量。

四川省甘孜藏族自治州中级人民法院

环境资源审判庭庭长 王彤

党的二十大报告鼓舞人心，催人奋进，为我们今后的发展和工作提供了遵循，指明了方向。作为一名环境资源审判庭的法官，我将深刻领会的重要讲话精神，努力提升法律素质素养，不忘初心、牢记使命，围绕社会公平正义，带领团队公正审理辖区内涉环资类的刑事、民事、行政案件；认真贯彻落实人与自然和谐共生理念，深入构建“恢复性司法实践 社会化综合治理”工作机制，严厉打击破坏生态环境行为。为全州保护濒危野生动植物创造有利环境，为全域旅游发展、保护长江上游生态屏障提供坚强的法治保障，为推进法治中国建设、实现中华民族伟大复兴添砖加瓦。

来源：人民法院新闻传媒总社

文字整理：万紫千 | 编辑：平钰骁