合肥是一个即将苏醒的城市吗（合肥城市之谜是Ⅰ型大城市）

去年5月份，随着合肥市七普人口数据的发布，合肥市官宣进入特大城市的行列。

但是没过多久，这个结果就迎来了反转。

在去年底，国家统计局发布的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》中，全国共有14个特大城市，合肥市并未上榜。

到了今年，国家统计局更是公布了全国各县人口的分布情况，其中合肥市的城区人口为377.76万人，位于Ⅰ型大城市的行列。跟合肥自己官宣的数据，少了140多万人。

这样的结果就很有意思了。因为国家统计局的合肥人口数据，也是合肥市自己统计的。为何关于城区人口的界定，差别会如此之大呢？

说清楚这个问题，先来说说我国的城市规模的评级，共分为五档七类，从超大城市一直到小城市，参考的标准只有一个，这就是城区人口。

虽然标准只有，但是城区人口如何界定，这却是一个很复杂的问题。

就拿合肥市来说，总人口肯定是固定的，但是哪些属于城区人口，哪些需要剔除，合肥统计局和国家统计局就存在分歧，所以统计出来的结果就会有100多万的差额。

其实除了统计部门公布数据，我国的住建部门也会公布各城市的城区人口数据。

10月份，2021年全国城建统计年鉴正式发布。合肥市的城区人口为310.53万人，城区暂住人口为331.24万人。

这又是什么意思呢？统计局现在统计的是常住人口，就是不考虑户籍因素，凡是在当地居住满半年的人口，都算城区人口。

而住建部门的统计口径不一样。城区人口指的是城区的户籍人口，而城区暂住人口则是指城区无户籍的常住人口。

那么按照住建部门的数据，2021年，合肥市的城区总人口应该是310.53万 331.24万=641.77万。

1、合肥市统计局，2021年5月官宣城区人口511.82万人；

2、国家统计局，2022年公布的合肥城区人口为377.76万人；

3、住建部，2022年公布的合肥城区人口为641.77万。

这里面还有一个问题需要注意，人口数据是动态的，并非一成不变，所以明确截止日期很关键。

其中数据1和数据2是根据七普人口数据，截至日期是2020年11月1日。而数据3的截止日期是2021年12月。

两个统计口径相差了1年2个月的时间。

虽然如此，短短一年的时间，人口就可以发生200万左右规模的变化，这个可能性还是很小的。

所以还是统计口径存在很大的差别，才导致合肥的城区人口数据出现如此大的偏差。

按照这三个版本，迷糊的问题来了，合肥到底算是Ⅰ型大城市，还是特大城市呢？

合肥统计局和国家统计局用的都是一个数据，这里面其实问题比较简单，就是两部门对于哪些算城区，哪些不算城区存在差别。

其实统计局，统计数据是按照社区（村）代码来的，111代表中心城区、112代码城区结合部，只有111和112的社区才计入城区人口的范围。

那么这个代码，肯定还是各地上报上去的。

这个问题就比较简单了。假如合肥中心城区内的某一个社区，合肥报上去的代码是122（镇中心区）。合肥知道这里是城区，计入了城区人口的范围。但是国家统计局是严格按照代码来的，核算的时候，会把这部分人口剔除。

所有才会存在市级数据和国家数据不一致的情况。

那么归根结底，还是合肥自己的问题，搞错了很多社区的代码。

城建部门的数据，肯定没有人口普查数据更权威。但是城建部门对于城市的理解，肯定要比统计部门强很多。

我国城市的城区界定历来是一个难题，比如有些城市有很多远城区。这些远城区距离中心城区很远，又不是连片发展，到底算不算城区人口，这个在各个部门间都存在争议。

那么合肥到底算哪个规模的城市呢？综合三大部门的数据分析，个人认为合肥实际上的城区人口肯定超过500万，进入特大城市的行列。统计代码每年都在调整，合肥只需把很多社区改过来，就可以跟国家数据对得上。

其实这不是合肥一个城市的问题，全国很多城市都存在类似情况，需要统一界定城区的意义，这样统计出来的数据才更有参考意义。