规范性公文在效用方面的原则（事务性公文以实用为主）

在日常工作中，我们经常会用到一些实用文体，比如：工作总结、经验材料、信息简报、工作计划、实施方案、调研报告等，这些文体多用于沟通信息、总结经验、安排工作、研究问题等事务性工作，是应用写作的重要组成部分。

一是对象具体。事务性公文的写作对象十分明确，公文服务于谁，谁经常使用，一般都很具体。写作者必须首先弄清楚事务性公文的写作对象、适用范围和具体的特点，这样才能有的放矢。

二是格式规范。事务性公文虽然不像法定公文那样对格式有着明确要求，但也逐渐形成了相对固定的惯用格式，包括构成要素及各个要素的写法，都遵循一定的规则。只有符合这些规范，才能得到人们的认可，也方便人们使用。

三是内容实际。撰写事务性公文，主要目的在于解决问题、处理事务，所以确定公文的观点，选取公文的材料，都要切合实际、具体可行、讲究实效，这样有利于工作内容的落实和工作任务的完成。

四是讲求时效。不管是完成工作任务，还是解决实际问题，都有一定的时间要求，只有在限定时间内完成，才能发挥应有的作用，因此撰写事务性公文必须讲究时效性。

运用事务性公文，可以指导工作、布置任务，可以反映情况、请示问题，可以联系事宜、商洽工作。

针对工作中出现的新情况、新形势、新矛盾和新问题，提出解决办法和措施，是事务性公文的主要任务。在写作时，一定要注意内容的针对性和操作性，做到有的放矢。

事务性公文具有很强的导向性，其目的是为了推动工作，这些在工作报告、调研报告、领导讲话中体现得尤为明显。

一个报告通常要有针对性、前瞻性和指导性，这是衡量报告好坏的重要指标。

事务性公文着力于发现问题、分析问题和解决问题。工作中要想解决问题，必须先认清问题；想要认清问题，必须进行深入研究，把握基本规律，从而有针对性地提出具体的方法和措施。

文章应聚焦于具体问题，针对问题讲道理、提措施、统一思想、形成共识、步调一致。写作时要坚持问题导向，深挖问题根源，剖析事物本质，提出有效措施，这样才能号准写作脉搏，瞄准写作方向，避免写出不痛不痒的文字。

比如，在工作中我们经常会用到计划。计划是机关团体、企事业单位对一定时期的工作预先做出安排时使用的一种公文，包括规划、部署、安排、设想、打算、方案、要点等。

计划围绕具体事务展开，主要用于对未来的工作任务提前拟定目标、确定步骤，明确方法，做到心中有数，减少工作的随意性和盲目性。那么，如何制订合理的计划呢？

首先，要简要说明制定计划的缘由和根据，要对完成任务的主客观条件进行分析，说明完成该计划的必要性与可行性。

其次，要明确计划的具体内容，设计完成工作任务的具体步骤和方法，明确具体的时间要求、工作内容和工作标准。

最后，要明确重点，发出号召，强调有关事项，提出保障措施等。

事务性公文与法定公文在公务活动中经常被使用，都具有较强的政策性、规范性和针对性，

但也有明显的区别。

一是作者身份，法定公文的作者是机关、单位或其主要负责人；事务性文书的作者可以是具体部门，也可以是机关工作人员。

二是格式规范，法定公文有着严格统一的法定格式，严格的制作权限、行文规则和处理程序；事务性公文采用约定俗成的惯用格式，不像公文那样有着严格要求，也没有严格规范的制作权限、行文规则和处理程序。

三是实际作用，法定公文法定作用明显，具有权威性和约束力；事务性公文不具有法定作用和效力，只有参考和指导作用。

四是行文方向，法定公文用“红头”文件直接发布，有固定的行文方向；事务性公文借助某种公文发布，行文方向较为灵活。

五是表现手法，法定公文以说明为主，兼用叙述和议论；事务性公文除了综合运用说明、叙述和议论之外，还可以增加一些描写、抒情等文学手法。