东莞南城国际机场建设（关于在粤港澳大湾区背景下）

东莞市政协十三届四次会议提案 ，接下来我们就来聊聊关于东莞南城国际机场建设?以下内容大家不妨参考一二希望能帮到您!

东莞南城国际机场建设

东莞市政协十三届四次会议提案

第6093号预提交

案 由：关于在粤港澳大湾区背景下，推进东莞市A1类通用机场建设的建议

主 题 词：财政补贴 城市 航空运输 机场建设 交通 民航 湿地 土地 消费 运输

提案人：民建市委会

内 容：

粤港澳大湾区建设是需要构建具有世界级竞争力城市群，需与之匹配的航空运力支撑。东莞位于粤港澳大湾区核心轴线上，目前尚无已建成的机场。全市的航空文化氛围浓厚，已有多家通航企业（如无人机有翼航东升集团、通用飞机制造企业有东莞蜜蜂航空企业、飞机零部件制造则有东莞日新传导科技公司等）和临时起降点，形成“造出来”“飞起来”“用起来”的现状。由于我市通用机场缺失，“黑飞”现象时有发生，我市不注册的“黑飞机”约有400架，通航经济产业带总额已超100亿元，亟需政府规划和引导其发展。通用机场的建设可促进粤港澳大湾区城市群互联互通，加快我市参与大湾区“1小时交通圈”。因此，在大湾区背景下，东莞市建设A1类通用机场是必要和紧迫的。

办 法：

一、抓住政策红利、降低建设成本

国家对通用航空产业扶持力度持续加大，近两年累计发布超过80项鼓励和促进通航发展的政策与文件，简政放权，培育环境。通用机场建设方面，2017年4月，民航局印发《通用机场分类管理办法》，2017年12月，民航局发布《关于进一步简化通用机场飞行程序管理工作的通知》，从多方面简化审批程序，审批建设速度显著缩短。通用机场补贴方面，2018年8月，民航局会同国家发改委印发《关于促进通用机场有序发展的意见》，明确“十三五”期间安排民航发展基金对各省公益性较强的通用机场建设项目予以重点支持；民航局正在修订《民航中小机场补贴管理暂行办法》和《民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法》，明确继续实施财政补贴和贴息贷款措施。东莞市应当抓住政策红利机遇，降低通用机场建设成本。

二、发挥区位优势、打造产业经济

粤港澳大湾区是我国通用航空最发达和活跃的地区。目前广东省通航企业达到30余家，在册的通用航空器近300架，分布位居全国第二，经营范围包含通航全产业链，需求强劲。而广东省取证的通用机场共有8个，其中6个为直升机场，含有跑道的通用机场仅有2个（阳江和罗定）。通用机场不足和偏离消费群体，成为抑制通航发展的制约因素。《广东省通用机场布局规划》显示2025年前广东省将新建18个大中型通用机场，其中大湾区占位4个。

三、抢占战略性资源、预留发展空间

通用机场对土地、空域、净空等资源的占用具有较大范围的排他性。土地方面，A1类通用机场需要用地500亩左右，加上周边配套产业用地，需要1000亩左右的成片建设用地。东莞市开发程度高、土地资源紧张，必须从市级层面统筹规划、推动机场选址。空域方面，东莞周边有诸多导航台和机场，密集的进离场航线多数穿越了东莞上空，加之周边分布了诸多直升机机场，低空空域相对紧张，使得东莞空域资源整体有限。在大湾区各市积极推进本地通用机场规划建设大环境下，空域、航线等关键资源紧张。根据民航空域“谁先规划、谁先获批”的原则，东莞市可提前布局通用机场，预留发展空间，以免后期“天不时、地不利”而难为无米之炊。

四、强化湾区协同、提高区域竞争力

为提高对全球电子信息产业制造企业等东莞市重要支柱产业的吸引力，有必要加快推进省级规划中两个机场布点的选址论证工作，通过“民航运输 通用航空（短途运输功能）”的两级航空运输体系，提高东莞市到国内外主要城市群的快速通达能力，提升我市在大湾区区域协作中的竞争力。

根据前期摸查，我市寮步镇香市、谢岗镇大厚村、生态园燕岭湿地初步具有建成A1类通用机场的条件。建议我市抓住大湾区机遇，尽快开展前期研究，发挥本身区位优势，筑巢引凤，吸收既有的通航产业，激发潜在的通航需求，发挥通用机场交通运输和产业载体的双重属性，将东莞A1类通用机场打造成大湾区龙头通用机场。