古典管理理论和其主要观点（泰勒的科学管理理论和法约尔的过程管理理论）

管理，从本质上讲，意味着用智慧代替鲁莽，用知识代替习惯与传统，用合作代替强制。

一、泰勒的科学管理理论

费雷德里克·泰勒（1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人。他18岁从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，维修工长，设计室主任和总工程师。在他的管理生涯中，他不断在工厂实地试验，系统地研究和分析工人在操作方法和动作上花费的时间，逐渐形成其管理体系——科学管理。

南北战争后的美国的工业迅速发展，不少制造性行业出现了大型托拉斯企业，但现场作业管理（分工专业化、操作标准化和程序化等）水平仍然很低，也谈不上管理工作协调、一体化和系统化，原来凭传统经验办事和粗糙的管理方式已不能适应大工业的快速发展，管理成为提高生产效率的薄弱环节并面临挑战，这就是泰勒科学管理产生的基本背景。

泰勒认为：物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的，但由于人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，人们既看不到，又摸不到。“所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大的损失，而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的人，而在于科学的管理。”。科学管理以发展规模经济和降低成本与管理费用为主流管理原则，根本目的是谋求最高效率，其重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替原有的经验管理。标准的作业管理包括三个方面：

【1】标准的工作定额：泰勒为制定科学标准而进行了大量的工时和动作研究，剔除多余动作，纠正必要动作，规定完成每个操作单元的标准时间，再加上必要的休息时间和其它可以接受的工作延误时间，最终计算出完成该项工作所需的总时间，这就是一个合格工人的合理日工作量。

【2】第一流的工人：“每一类工人都能找到某些作业，使他成为第一流的工人，除了那些完全能做好而不愿做好的人”。这其中作业培训就成为管理是否存在的基本区别，而管理者的基本职责就是：使工人的能力同工作相配合，管理者要为雇员找到最合适的工作，培训其成为“第一流的工人”，激励他们尽最大努力完成工作。

【3】标准的作业条件：针对工作过程制定科学的工艺规程，关注人机关系分析，使工作过程所必需的条件和环境得到标准化确认，并用文件形式固定下来。作业条件包括三项基本内容，一是标准化的操作方法；二是标准化的工具、设备和材料；三是标准化的作业环境。

19世纪80年代，美国米德瓦钢铁公司工程师泰勒进行了搬运铁块，铲铁砂和煤块，金属切削三项实验，施密特试验就是其中之一。1885年泰勒对一个名叫施密特的铲装工进行试验，泰勒用一只秒表对施米特的操作进行了细致、准确的测量，剔除其工作的无效部分，对技术进行改进，施密特的每一个操作细节都被作了具体规定，如铲的大小、铲斗重量、堆码、铲装重量、走动距离、手臂摆弧及其他操作内容，每一铲21磅（约9.9公斤）时装卸效率为最高，其劳动生产率由每天12.5吨增至48吨。泰勒的操作动作分析虽有些不尽人情，但对提高劳动生产率却十分奏效。

科学管理理论的要点：

1、科学管理的根本目的在于谋求最高的工作效率。

2、达到最高工作效率的重要手段是用科学的方法代替旧的经验管理。

3、实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方来一次彻底的精神变革。

泰勒的科学管理制度：

1、对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工作效率。

2、实行差别的计件工资制。

3、对工人进行科学的选择、培训和提高。

4、制定科学的工艺规程。

5、将管理和劳动分离。计划职能——管理当局承担；执行职能——工人承担

6、实行职能工长制。工作要素科学化、人员发展、合作、工作与职责的分配。

二、法约尔的过程管理理论

亨利·法约尔（Henri Fayol, 1841-1925）。《工业管理和一般管理》（Industrial and General Administration)(1916) ,“管理过程理论之父”主要贡献有二项：

1、企业的职能不同于管理的职能。

法约尔提出任何企业都存在着六种基本活动，即：技术活动（生产、制造、加工）、商业活动（购买、销售、交换）、财务活动（资本的筹集和运用）、核算活动（成本的统计核算）、安全活动（设备和人员的保护）和管理活动。管理只是其中的一种活动。管理既是企业经营不可缺少的一种活动，又是自成体系的职能。管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制等五方面的职能。

2、法约尔提出的一般管理的14条原则：

（1）分工。

（2）权力与责任。

（3）纪律。

（4）统一指挥。

（5）统一领导

（6）个人利益服从集体利益。

（7）报酬合理。

（8）集权与分权

（9）等级制度。

（10）秩序。

（11）公平。

（12）人员稳定。

（13）创造性。

（14）集体精神

三、马克斯.韦伯的行政组织理论-科层组织

组织的结构是层层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。