深圳要做直辖市了吗（深圳成为第五个直辖市）

每到八月，深圳将成为直辖市的讨论就不绝于耳。

深圳成为直辖市的可能性到底有多大？几乎没有！

中科院专家的建议文章，再次把深圳推向风口

近日，中科院的一篇建议文章火了！

《中国科学院院刊》（2020年第7期）的文章《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》明确提出：“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”。

实际上，以前每到这个时候，也会有相关讨论。

今年8月26日是深圳特区成立40周年以及深圳成为先行示范区一周年的大日子，浮想联翩并不奇怪。

甚至有不少人开始煞有介事地推理。

如果深圳成为直辖市，面积肯定是不够的，扩容基本没有悬念。

往哪扩？广州不可能，只能是临深城市东莞和惠州。

东莞市政府29日发布《东莞市人民政府关于暂停滨海湾新区范围内各类建设行为的通告》，自发文之日起，暂停滨海湾新区范围内各单位和个人新建、改建和扩建任何建（构）筑物行为，包括发文之日前已在虎门镇、长安镇取得相关批准文书及报备的项目。该通告自发布至滨海湾新区土地整备工作结束期间有效。

是不是滨海湾要划入深圳了？是不是东莞要划入深圳了？这是深圳扩容的前奏，为深圳成为直辖市铺路？

只能说联想很丰富。

其实这就是单纯的土地整备规划，与深圳扯不上任何关系。

由世界工厂向智造大都市挺进，滨海湾新区早已成为东莞重点发展的项目，破除东莞改革发展的制约瓶颈。

今天，资本市场东莞板块集体表现，又有人猜测，东莞或许会有大动作。每天都有板块，区域板块跑赢大盘，难道涨势较好的区域都有大动作？

东莞之后，很多人又把目光投向了惠州，貌似找到了“新证据”。

7月29日，惠州惠阳发布了《惠州市惠阳区人民政府关于废止相关建设用地规划控制的通告》。

实际上，这就是规划用地而已。

早在3年之前，惠州就有类似的通告。

这或许还是房产中介推波助澜的伎俩。

有人说，专家都提建议了，这总该没错吧。

中科院的专家的文章确实不假，但这也只是个人观点，与政策层面没有关系。

8月3日，该文第一作者王开泳表示，“这篇文章纯粹是学术研究，仅一家之言，非国家政策，也没有依据。”

深圳成为直辖市的可能性很低

那么，问题来了！

深圳成为直辖市的可能性到底有多大？

先来了解一下直辖市。

直辖市，是中国行政区划之一，行政地位与省、自治区、特别行政区相同，是中华人民共和国省级行政区，是直接由中央人民政府所管辖的建制市。

直辖市往往有较大的建成区、较多的居住人口，且在全国的政治、经济、科学、文化、交通等方面具有重要地位。

目前，我国有4个直辖市，分别是北京、天津、上海和重庆。

深圳目前还不具备全部条件。

深圳的经济实力当然没问题，GDP一直稳定在前三的位置。

人口数量也没问题，深圳2019年的常住人口是1343.88万，管理人口总数大概为2200万。

不过，深圳的硬伤可能是面积。

深圳的陆地面积只有1997.47平方千米。

不只是小，是非常小，这也是深圳高房价的一个重要原因。

此前，为了扩大土地使用面积，填海成为重要方式，后来也基本叫停了。

要成为直辖市，面积肯定不够。怎么办？

扩容？跟重庆一样？1997年6月，重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区从四川省分离，组建为重庆直辖市。

几乎所有人的想法都是带着东莞和惠州，要知道深圳已经占了广东省GDP的五分之一，东莞也经济大市，GDP已经接近万亿大关，真是如此的话，广东的经济实力将会大打折扣，不要说被江苏超过，其它更多省份经济超越广东将完全成为可能。

粤港澳大湾区是我国重点发展的区域，也是都市圈发展的方向，规划才提出没有多长时间，也不可能短时间变动。考虑到城市群对周边城市的发展和带动作用，深圳的战略意义更多在于是粤港澳大湾区的核心城市，成为直辖市的可能性不大。

广州已经是省会城市，香港和澳门是特别行政区，完全没有必要再把深圳单独拎出来设立直辖市。

深圳经济，人口规模，创新产业，完全有实力成为直辖市。

除了土地面积之外，深圳的其它软实力或许也还有差距。

深圳是一个充满活力的新城市，但在文化底蕴，教育和医疗资源，体育设施等方面和其它城市还需要很大提升。

以民众非常看重的医疗资源来看，三甲医院的数量，深圳还排不到前三十。

深圳的教育资源也可能还不具备成为直辖市的条件。

据深圳统计年鉴的数据，深圳常住人口从1979年的31万人增加到2018年的1302万人，增长了42倍。深圳的小学数量，从1979年的226所到2018年344所，只增加了0.52倍。

据教育部门测算，预计到2020年，深圳小一学位缺口达到4.95万个，初一学位缺口1.06万个。

当然，小学数量不能完全反应深圳的教育实力，因为深圳很年轻，来深打拼的也多是年轻人，这一阶段，正好到了结婚生子的年龄，深圳的小学生增长速度大幅领先其它城市。

这也是深圳学区房价格居高不下的主要原因。

大学数量方面，深圳跟北京，广州，武汉，重庆等城市有着巨大差距。不过，深圳也在加快建设，2025年深圳高校数量拟达20所。

深圳的发展速度举世瞩目，是中国城市发展的标杆。但深圳目前还不具备成为直辖市的条件，关键是，没有必要。

中科院的专家也只是学术建议和讨论话题，深圳，今年不会成为直辖市。

作者 | 周松涛

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