地税如何推行放管服改革（佛山地税积极推进供给侧改革成效显著）

佛山市南海区地税局大沥分局办税服务厅“全省通办”专窗现场

文/图 景瑾瑾 梁世玲

降税清费惠民

落实税收优惠政策，助力企业发展“提速加挡”

当前，经济下行压力较大，企业面临生产经营成本高、融资难等困境。为增强企业发展信心，佛山各级地税部门严格执行国家制定的各项税费政策，确保各项税费优惠政策不折不扣落实到位。今年前三季度，共减免各项税收95.63亿元、减免各项规费收入13.34亿元。

“围绕市政府培育千家高新技术企业、推动佛山大型骨干企业跨越式发展、扶持中小企业等重点工作，我们地税部门严格落实高新技术企业、研究开发费用加计扣除、小微企业等优惠政策，尤其将培育高新技术企业列为重点督办任务抓实抓好。”佛山市地税局相关负责人介绍。为了让更多企业享受政策红利，佛山市地税局及时掌握高新技术企业名单和培育库企业名单，建立清册台账，开展“一对一”政策宣传辅导。对于符合条件但未享受优惠的企业，逐户走访调研，动员其享受优惠。

高效精准的服务，打造出企业降成本、促创新的良好局面。“高新技术企业税收优惠政策让我们节省了不少成本，减轻了不少负担，非常有利于企业的后续发展。”广东肯富来泵业股份有限公司负责人朱增贵给记者算了一笔账：自从落实降税清费政策以来，公司享受高新技术企业所得税税率优惠，企业所得税税率从25%降到15%，2015年全年优惠减免企业所得税达464万元，今年前10个月优惠减免企业所得税约70万元。“我们准备用省下来的钱扩大再生产，让政策红利真正转化为公司的生产力。”朱增贵高兴地说。

稳步推进营改增，确保行业税负“只减不增”

今年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业全面实施营改增。为确保税制顺利转换，市级、区级地税部门分别成立营改增领导小组和专项工作组，制定全面推开营改增相关工作方案，集中开展宣传培训和政策辅导，配套建立督导、应急、问题反馈等机制，“在推进过程中，我们全面摸排营改增涉及行业企业底数，核实更正基础资料，做好纳税人管户校验对碰、发票和税款清理、信息数据移交等工作，截至4月底，超10万户营业税纳税人顺利移交国税部门。”佛山市地税局相关负责人介绍。

按照上级部署，营改增后，纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产代征增值税、代开增值税发票等事项（简称“两代”）委托地税局办理。佛山地税主动作为、迅速行动，在全省率先落地“两代”工作。“今年‘五一’假期，佛山各级地税部门采取了‘不打烊’的加班模式，开展‘两代’业务预约办理。5月1日零时，佛山市南海区联合办税服务厅成功开出营改增后全省首张个人出租住房增值税发票，第三方代征单位佛山市禅城区祖庙街道永安协税站也在凌晨开出个人不动产出租业务增值税发票。营改增期间，全市各办税服务厅、代征点运行畅顺，实现了平稳过渡。”佛山市地税局相关负责人表示。

佛山银濠假日酒店是营改增政策红利的受益者之一。“我们酒店业用水、用电量都比较大，营改增之后，水费、电费等都可以用来抵扣增值税，所以我们的减负效果非常明显，大概能减少50%至60%的费用。”该酒店财务总监曾小姐向记者透露。

优化服务便民

“一门式”办税服务领跑全国

“以前办一次税，要国税、地税两头跑，最少需要一整天。有了‘一门式’办税服务厅之后，很快就可以搞定，节省了很多时间。”佛山市首家“一门式”办税服务厅——禅城区绿岛湖国地税联合办税服务厅启动之后，第一批享受联合办税的纳税人陆小姐在现场体验时开心地说。

据悉，禅城区绿岛湖“一门式”办税服务厅自3月25日启用，共设23个国地税通办窗口，266项国地税依申请事项实现“一窗通办”，切实解决纳税人办税两头跑、费时间、成本高的难题。“为助力地方经济发展，今年以来，我们与市国税局联合成立深改领导小组，积极落实国税、地税征管体制改革工作，以打造国地税联合办税服务厅为突破，以建设‘一门式’办税厅和‘1 N’共建办税厅两种模式，打造了可复制、可推广的办税服务‘佛山模式’。”佛山市地税局相关负责人表示，自3月25日首个联合办税厅投用到4月20日实现全市覆盖，仅用27天，创下了推行联合办税的“佛山速度”和独具特色的“佛山品牌”。这一举措，领跑全省乃至全国，获得各方称赞。

同时，为了方便纳税人网上办税，佛山市地税局整合国税、地税微信推出“佛山税务”微信公众号，提供实时咨询、涉税查询、纳税申报、业务预约等服务，并率先打造全省首个国税、地税网络实时咨询平台，纳税人可“进一个平台，接一个坐席，问两家业务”。此外，为消除地区性办税差异，方便纳税人就近办税，今年7月25日起，佛山市地税局还全面推行了税费业务“全市通办”，纳税人可就近选择办税服务厅办理104项日常税费业务，切实降低办税成本。

全省首推涉税业务“两地通办”

联合办税不仅体现在佛山国税、地税部门之间。为了让纳税人享受更高效、便捷的服务，10月25日，作为地税业务“全省通办”试点单位，佛山市地税局和广州市地税局还率先在全省推出涉税业务“两地通办”服务，惠及广佛两地162万户纳税人。“‘两地通办’服务在保证‘服务一把尺子，办税一个标准’的前提下，突破属地办理限制、统一业务规范标准，实现办税流程规范化、纳税服务标准化、税收管理无纸化。”佛山市地税局相关负责人表示。

“现在跨地区办税不再麻烦了！”某铝型材公司办税员陈小姐告诉记者，其公司总部设在佛山南海大沥，在广州设立了销售分公司，但分公司没有设专门的办税人员，每逢税期都要公司总部的办税员跑到广州办税。“因为两地奔波，办税成本较高，实现‘两地通办’后，在大沥办税厅就可以直接办理分公司的涉税业务，十分方便！”

值得一提的是，从11月1日起，佛山与广州、汕头等六地市实现第一批税费业务全省通办，目前佛山有18个办税服务厅可受理第一批全省通办业务。“也就是说，纳税人将不受经营地点和主管地税机关限制，自由选择纳入通办范围的办税服务厅办理涉税事项，实现‘服务受理通办、管理机关不变、税款归属级次不变’，让纳税人能够真正享受涉税业务通办带来的便利。”佛山地税局相关负责人表示。