化工行业转型升级和创新发展（优势互补多方协作）

本文作者 / 李 欣 王笑天

2016年底召开的中央经济工作会议强调指出，“混合所有制改革是国企改革的重要突破口。”2017年，中国有色集团所属中色（宁夏）东方集团有限公司下属企业宁夏金和化工有限公司（以下简称“金和化工”）通过实施混合所有制改革，进行了企业重组，取得了显著成效。下面就带大家一起了解这一典型案例。

金和化工是中国有色矿业集团有限公司（以下简称“中国有色集团”)所属三级子企业。金和化工的前身为中国有色集团所属中色(宁夏)东方集团有限公司（以下简称“中色东方”)从事氟化盐生产的化工分厂，是我国最早的氟化盐生产厂之一。2005年，金和化工改制为有限公司，主要从事干法氟化铝、无水氟化氢和工业氢氟酸的生产。公司注册资本为1.28亿元，中色东方与宁夏电力投资集团有限公司(以下简称“宁电投集团”)各占股50%，中色东方为控股股东。

近年来，随着氟化铝行业整体产能过剩与国家对下游电解铝行业的发展限制，金和化工因其主要产品干法氟化铝的生产工艺落后，产品等级偏低，缺乏市场竞争力，陷入连年亏损和资不抵债的状态，截至2016年末，公司所有者权益总额为-1.16亿元，历年累计亏损2.47亿元。其母公司中色东方也于2016年被列为国务院国资委督导的特困企业，无法对其提供高额技改资金，亦无力继续提供流动资金支持。

在企业举步维艰的情况下，为了走出困境，中色东方及金和化工积极贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，通过实施混合所有制改革，引入民营企业多氟多化工股份有限公司（以下简称“多氟多”）对金和化工进行重组。具体重组方案为：由金和化工与多氟多共同新设宁夏盈氟金和科技有限公司（以下简称“盈氟金和”），金和化工以其主要经营性资产作价入股，多氟多以现金出资，成为控股股东。金和化工原有业务与员工全部转入新公司，原公司择机注销。

（一）紧盯困局、发挥优势，明晰企业改革发展思路

重组前，金和化工面临的主要问题是:行业整体产能过剩，市场竞争激烈，公司原有生产线技术落后，其生产的干法氟化铝含磷等成分较高，纯度低导致价格偏低，市场竞争力薄弱。而多氟多目前是我国氟化盐产能、产量最大的企业，也是我国无机氟化工行业第一家上市公司。该公司以技术创新为发展路线，现为国内无水氟化铝技术的领军企业。综合分析多氟多和金和化工两家公司的优势与劣势，经过充分调研论证，明确了金和化工重组的总体思路：一是由多氟多向金和化工对其提供发展所必需的项目建设改造资金和行业领先技术；二是通过多氟多高效的生产供应链与管理体系，充分提高企业经营效率；三是将金和化工打造为稳定且具规模的氟化盐企业，为多氟多下游产业提供生产原料，联合打造氢氟酸等全产业链，三年内使金和化工实现20亿元产值。

重组后，多氟多对金和化工的投资一次到位，管控制度全面落地并迅速见效，技改项目建设不断提速，员工士气得到极大振奋。短短两个月，金和化工不仅实现了“混改”的平稳过渡，且生产经营、项目建设、组织管理、工作氛围等多方面均有明显改善，月度产量创历史新高。

（二)各方加强互信合作，促进企业扭亏脱困

在金和化工的重组过程中，地方政府机关、原股东中色东方与多氟多始终本着积极、真诚、开放的合作态度，共同发挥改革“正能量”，助力企业实现扭亏脱困。一是地方政府正确引导，倾力支持。宁夏国资委、石嘴山市国资委多方协调推进重组工作，主导对金和化工另一方股东宁电投集团所持股权实施整合，积极帮助企业化解改革难题。二是原控股股东坚决改革，大力推进。中色东方作为金和化工原控股股东，充分发挥国有企业的组织保障作用，在人员安置方面做了大量工作，使员工队伍整体平稳实现身份转换，为公司快速发展提供了重要支撑。三是多氟多诚信为本，促进融合。作为上市公司多氟多规范的公司治理机制、科学高效的管理体制和灵活健全的管理制度为国有企业、民营企业的文化融合奠定了良好的基础，在“资合”之外较好地实现了“人合”。

（三）创新管理机制，激发企业发展新活力

金和化工重组后，在其控股股东多氟多“效率为先、兼顾公平”的经营理念下，迅速形成了“以企业战略为导向，以管理机制为保障，以制度措施为准绳，以考核激励为动力”的“四位一体”管控模式，引入了“能上能下、能进能出”的选人用人机制，制定了一系列鼓励创新、优化效率的管控制度，企业活力得到显著提升。一是激励措施多样化。除股权激励外，公司设计了职务、职称与学历三种职业上升通道与灵活的工资体系，每年对20%以上的员工给予“先进”“标兵”等不同级别的奖励。二是选人用人公开化。中层以上干部接受月度考核与年度公开述职，控股公司直接对各分子公司的干部进行考评和择优提拔，分子公司仅有建议权。三是管控模式扁平化。多氟多总部各事业部直接对接各分子公司的中层管理人员及车间，实现点对点的矩阵式管理与考核，每星期定期召开远程视频会议，信息沟通与决策高效顺畅。四是管理制度标准化。公司重组后迅速引入了多氟多以流程文件化、文件表格化为方针的标准化管理模式，以扁平高效的管控手段有力地促进了各项制度迅速落地执行，充分实现了“向管理要效益”。

通过实施混合所有制改革，金和化工（金和科技）成功打破了企业连年亏损、举步维艰的经营发展困境，企业面貌焕然一新，经营活力显著提升。

一是经济效益明显改善。在重组完成交割后，金和科技克服了人员不足等困难，迅速组织完成了对原有生产线的检修工作，全面启动生产线并实现满负荷运转，重组交割后次月即现了单月产量创历史新高，规模效应凸显。下半年该公司有望盈利1500万元以上，公司成功步入发展快车道。

二是生产产能迅速扩大。多氟多拟对金和科技投资新建一条8万吨无水氟化铝的生产线，同时对公司原有的8万吨干法氟化铝生产线进行整体技术改造，全面提高产品质量，达到国内领先水平。项目投产和改造完成后，金和科技的产能将达到全国最大规模。目前，公司上下均反映项目进展迅速，超出预期。

三是员工工作积极性与企业经营活力显著提高。金和化工原有员工293名，重组过程中仅有18名工人与1名中层管理人员离职，实现了平稳过渡。根据中国有色集团国企改革调研工作组对该公司员工的访谈情况，重组后金和科技的中、基层员工普遍感觉工作量加大，加班次数增多。但与此相对的是，员工对企业的信心显著增强，工作积极性不降反增，多数员工认为工作节奏可以适应，重组后的工作状态好于重组前。随着员工主动工作意识增强，工作效率提高，企业整体焕发出积极进取、奋发向前的活力，精神面貌焕然一新。

四是党建工作欣欣向荣。重组后，金和科技正式组建了党委，并选举产生了公司第一届党委、纪委。石嘴山市高新区党工委对重组后的金和科技党建工作给予了高度评价，称其为“非公企业党组织的典范”。