江西省公益性墓地规定（陵园暴利超房地产）

4月2日,南岸区四公里陵园,一市民手持白菊花前来扫墓。记者 郑宇 摄

重庆日报讯 (记者 颜若雯)4月2日,记者从市民政局了解到,近年来我市稳步推行殡葬改革,全市火化率从2010年的33%提高到2014年的43%。群众对树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬的接受度也不断提升,从2009年的不足5%,提高至目前的10%—15%。也就是说,现在每10位逝者中,至少就有1位选择节地生态葬。

主城将建3个市级城市公益性公墓

据市民政局介绍,2014年调查数据显示,主城区居民办理丧事平均消费4.3万元左右,其中购买墓地平均花费约3万元,殡葬价格偏高。对此,我市加快构建基本殡葬服务体系,由市民政局牵头于2014年、2015年、2017年分别启动建设3个规模为400亩左右的市级城市公益性公墓,满足主城区中低收入群众10年的安葬需求。去年11月20日,我市首个市级城市公益性公墓——重庆崇兴生命纪念园一期工程竣工并对外服务。该公墓每个墓位最高不超过1.5万元,减轻了群众负担。

火葬殡仪馆将实现区县全覆盖

“推进殡葬改革的一项重点是提高火化率。”市民政局社会事务处负责人介绍,2010年来,全市各区县结合本地实际,通过采取调整扩大火化区、新建改扩建火化设施等多种措施,积极推进火葬,全市火化率从2010年的33%提高到2014年的43%。

下一步,我市还将继续加强殡葬服务设施建设,力争“十二五”末实现火葬殡仪馆区县全覆盖。

据悉,我市现已明确规定城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保对象和生活困难的重点优抚对象等4类人员死亡后实行火葬的,免除其遗体接运、存放、火化和骨灰盒等基本服务项目费用,限额不超过1500元。过去四年来,全市共为54485名困难群众免除基本殡葬服务费用共计7520.99万元。涪陵、南岸等15个区县还制定实施了自愿火葬和生态葬的奖补政策。数据显示,群众对节地生态安葬的接受度从2009年的不足5%提升至目前的10%-15%。

主城祭扫怎么去?

本报讯 (记者 杨永芹)清明节即将来临,4月2日,市交通行政执法总队公布了主城24个主要祭扫地点乘车和轨道线路图,以及打车的费用情况(见图表),供准备去扫墓的市民参考。

陵园暴利超银行房地产

——多地居民异地买墓现象调查

新华社“新华视点”记者 杨毅沉 杜放

甘拜下风 新华社发 朱慧卿 作

清明节即将来临。“新华视点”记者采访发现,北京、上海等多地由于墓地价格飞涨甚至超过房价,不少人无奈奔赴异地买墓。

而在“一墓难求”的背后,一些经营性的陵园公墓通过囤地、超标等手段获取暴利,其业务利润率超过银行、房地产。有的陵园以低价甚至零价格拿来的土地,转手一平方米卖几万元。

“一墓难求”催生异地买墓

河北省三河灵山宝塔陵园距离北京50多公里,号称“A股首家上市陵园”,其北京办事处设在北京CBD核心区。工作人员告诉记者,清明节之前这段时间,由于从北京前往河北陵园购买墓地的客户太多,公司安排的实地考察大巴十分紧张。“生于此地,葬在彼地”的现象也发生在上海。江苏太仓境内的双凤公墓位于204国道旁,距上海市中心区有40多公里。“购买者和墓主90%以上都是上海人。”在双凤公墓,销售人员许先生向记者介绍,墓地报价从三四万元到十余万元不等,最常见的是3万元至4万余元的双穴墓,“针对上海人看墓,公司有专车免费上门接送”。

多数购买者和墓地经营者均表示,“一墓难求”是异地买墓的主因。记者走访发现,以面积多数在2平方米左右的朝南中式双穴墓为例,在上海市区华亭某公墓的最低报价为6.5万元,且低价墓都已售完,已经是“有价无市”。而即便是异地买墓,“大众墓”报价为42800元,销售也十分紧俏。

“尽管与几年前相比价格还在涨,但好歹能省下几万元。”太仓双凤墓地负责人还透露,环北京、上海等大中城市周边的“异地墓”,多数都有北京、上海当地开发商的背景,其实就相当于“上海开发商在太仓盖个‘阴宅’楼盘,买主也都是上海人”。

陵园毛利率超银行与地产,墓价飞涨背后是囤地超标

业内人士透露,异地买墓现象的根本原因是墓价飞涨。经营性陵园墓地超高的利润率超过银行、地产等高利润行业,在资本市场也表现突出:灵山宝塔陵园的母公司--“A股殡葬概念第一股”福成五丰此前发布的重组报告显示,该陵园2014年上半年综合毛利率高达80.61%;在香港上市的中国生命、福寿园毛利率也多年超过80%。

经营性陵园墓地超高利润率背后,还存在不少行业怪象:

“囤墓”。记者发现,不少墓葬经营企业低成本囤有大量墓葬用地,但开发缓慢,从而实现边囤边卖。以灵山宝塔陵园为例,该陵园目前可用墓位面积达11.7万平方米,但截至2014年年中仅出售不到5%。业内人士表示,不少墓葬经营企业在大中城市周边大量“囤墓”,随着城市开发和地价高涨,造成“新企业进不去市场,老企业坐享暴利”的现象。

“超标”。根据民政部发布的关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释,埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。但记者多地采访发现,现实中特殊园区、特殊墓型却很常见。在福成五丰收购三河灵山宝塔陵园的资产评估说明中,“标准单墓面积”为0.94平方米,但是该陵园北京办事处的一位“业务主任”却对记者表示,陵园内一块“自选定制”墓面积是8平方米起,如果想要更大还可以将两块墓合成一块,拿两个墓位证就可以;占地2.46平方米的江苏一处“高台1区豪华墓”卖到11.8万元。

花不到200元买地,售价却一平方米逾万元

记者调查发现,“拿地”的低成本与“卖地”的高价格产生暴利。一些陵园原先低价甚至零价格拿来的土地,造好墓地后要卖几万元。

记者从福成五丰财务数据中梳理发现,2012年至2014年上半年,其墓穴均价从2.84万元涨至4.17万元,涨幅接近150%。

然而,从资产评估报告看,这家“北京以东地区规模最大陵园”的拿地成本却极低:截至2014年上半年,灵山宝塔陵园已规划标准墓位共12.5万个,共缴纳土地出让金2522.5万元。这意味着,以一个不超过1平方米的标准单位墓计算,一座墓穴只需花不到200元买地,售价却至少要1万元。而该陵园取得的一处占地359亩的荒山使用权,当时的“有偿出让价”仅为1元。

早在2009年发布的《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》就明确提出,要减轻群众负担,实现基本服务均等化。近年来,民政部有关负责人也多次表示,建造豪华墓地等行为严重违反了我国殡葬改革的方针和法律规定,极大地浪费了有限的土地资源,助长了封建迷信的丧葬陋习。

“不该让异地购墓成为常态”是很多消费者的心声。中国殡葬协会等3月25日发布的《殡葬绿皮书》指出,目前北京地区的殡葬消费平均达约42837元,市区居民高达8万元,92%的北京市区消费者认为公墓消费过高。

有土地税务专家指出,一方面,相关政府主管部门应该对经营性公墓使用土地进行规范,避免企业大量低成本囤地却高价出售。另一方面,政府应加强对经营性公墓的税收管理。根据福寿园的公开信息披露,虽然国家规定转让墓地使用权所得的收入须按5%税率缴纳营业税,但仍有地方表示免缴营业税。

对此,有业内人士称,主管部门应该根据相关经营性企业对陵园墓地的开发使用情况,依据税务手段加强监管,多方面防止出现因“囤地”“超标”等导致的暴利问题出现。

(据新华社北京4月2日电)