职业资格的基本条件（大多数人不清楚的关于职业分类和职业资格那些事）

Hi,大家好！感谢大家对本人发表的《又一批新职业工种出来了》的关注，好多朋友关心“老年健康评估师”等怎么培训报考，我特意去做了一次相关政策文件内容的学习和梳理，从个人的视角去解读相关政策的演变，有了一些发现，和大家分享下：

1、职业资格证书制度始于1994年，职业分类大典发布始于1999年，但近年来变革很大，这些变化与所有人的劳动就业息息相关，值得学习下！

2、两个名词及其相互之间的关系需要了解：职业分类、职业资格。

3、一项改革进程需要重点关注：技能考核鉴定和资格认可。

具体的知识点梳理如下：

一、职业分类和“国家职业分类大典”

我仔细查询并核实了下，“国家职业分类大典”，这个是由劳动和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局联合组织编制的，主要以官方形式对职业种类做了权威、统一的规范梳理；大典现在有两个版本，一个是1999年版本，一个是2015年版本，两个版本修订相差了16年。

2015年版大典审定的职业种类一共有1481个，比1999年版本多了9个中类和21个小类，但是职业总数量反而少了547个（新增347个职业，取消894个职业）。新增职业包括“网络与信息安全管理员”、“快递员”、“文化经纪人”、“动车组制修师”、“风电机组制造工”等。取消职业包括“收购员”、“平炉炼钢工”、“凸版和凹版制版工”等，这反映了社会发展职业门类增多，但正在消失的职业更多。一个典型案例就是“高速收费员”（正式职业分类名称是：公路收费及监控员），逐渐实行全面ETC和取消人工收费站后，估计这个职业差不多就消失了。（大胆预测，随着人工智能和新基础设施的发展，很多职业比如快递员、厨师、甚至程序员，都有可能被AI取代而逐渐消失）。

因为大典的版本修订费时费力，而现在社会发展太快，新职业层出不穷（就像“直播销售员”一样，一下子成为了热门），所以人社部也不定期会以公告形式推出一批“新职业”，为后续版本修订先打个伏笔。

除了今年5月推出的10个新职业，2019年1月，人社部还发布了一批新职业，一共15个，分别是： 1.人工智能工程技术人员；2.物联网工程技术人员；3.大数据工程技术人员；4.云计算工程技术人员；5.建筑信息模型技术员；6.电子竞技运营师；7.电子竞技员；8.无人机驾驶员（这个也是个职业？不就是玩玩具的吗？不要小看，其实这也是个专业活。）；9.数字化管理师（没错，就是钉钉里面随便考考就能拿的“数字化管理师”，这个职业据说就是钉钉建议设立的。）；10.农业经理人；11.工业机器人系统操作员；12.工业机器人系统运维员；13.物联网安装调试员；14.城市轨道交通线路工；15.城市轨道交通列车检修工。

前面四个职业分别对应“人工智能”、“物联网”、“大数据”、“云计算”，估计上述职业的具体工种还会不断细化，发展潜力巨大，请大家高度关注！

二、职业资格许可和认定的“大瘦身”和“职业资格目录”的推出

职业种类数量非常庞大，有些重要的职业比如教师、注册会计师等，是需要纳入“职业资格”规范管理的，但并不是所有职业都需要纳入。

比1999年职业分类大典推出时间更早的1994年7月，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项重要制度被写入劳动法，它把所有职业资格分为准入类和水平评价类两大类，设置目的主要是基于通过职业资格认证，提升劳动者的素质技能、建立科学评价人才机制，维护就业市场秩序等考虑。

职业资格证书由当时的劳动部人事部会同国务院有关主管部门负责设置。此外，各地方、各部门也自行设立了大量职业资格。据统计，截至2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，其中专业技术人员职业资格219项，技能人员资格399项。地方自行设置职业资格1875项，其中专业技术人员资格389项，技能人员资格1486项。

职业资格许可和认定有它固有的优势和价值，但是纳入资格管理的职业太多太泛也在实践中呈现诸多弊端，比如人才流动和晋升的成本较高，事实上不一定有利于人才的发展。

据悉，2013以来，国务院开始发文取消了一批又一批职业资格许可和认定事项，至2017年9月，国务院经过“七连清”共取消了434项职业资格许可认定事项，削减比例达原职业资格总量的70%以上。同时，还取消了地方设置的各类职业资格。其中2016年发布的第一批就取消了114项，把包括“临时导游”、“裁剪缝纫人员”、“售票值班员”、“家禽饲养工”、“水产养殖人员”等都取消了准入和水平评价管理，想想也是，去应聘做个导游、做裁缝、售票员、去农场养猪养鱼的都要报名、培训、考核、拿证，不一定不利于大众就业。

应该说，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措，深得民心之举。

千呼万唤始出来，2017年9月，人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》，意味着职业资格目录正式实行清单式统一管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩（水平评价类职业资格和不在目录内的职业，都不得把资格证书作为求职或上岗门槛）。

2017年公布的职业资格目录共计140项，不到总职业分类数的10%，其中，专业技术人员职业资格59项（准入类36项，水平评价类23项），技能人员职业资格81项（准入类5项，水平评价类76项）。2019年1月更新了《目录》，减少了一项准入类资格。

三、职业资格目录的“大瘦身”和技能考核鉴定演变

列入职业资格目录的职业，都有明确的设定依据和实施单位，比如“注册会计师”，属于专业技术人员职业资格，纳入准入类管理，设定依据是《中华人民共和国注册会计师法》，实施单位是财政部。比如“健康管理师”，属于技能人员职业资格，纳入水平评价类管理，设定依据是《关于印发反射疗法师等３个国家职业标准的通知》（劳社厅发〔2007〕11号），实施单位是卫生计生行业技能鉴定机构。

重磅！！！根据权威报道，2019年底的国务院常务会议确定，用一年时间分步有序将准入类之外的其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，取而代之的是推行社会化职业技能等级认定。

也就是说，这个诞生才3年的《目录》，也即将迎来“大瘦身”。

这项深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

简单的说，国家负责职业标准或评价规范制定，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。除了社会组织，企业将成为职业技能等级评价机构的主体，这个是一个非常非常非常大的改革。

看点！！！2019年12月10日，人社部发布了《关于发布首批职业技能等级认定第三方评价机构名单的通告》，通告中发布了11家职业技能等级认定试点企业单位，包括济南阳光大姐服务有限公司(保育员、家政服务员、养老护理员）、四川博茗茶产业技能培训中心（茶艺师）等企业，成为了第一批职业技能等级认定第三方评价机构试点单位（不一一列举，具体可查询人社部官网）。相信后续会有更多的企业获得认可后加入到试点的行列，普通就业者获得培训和证书的方式会越来越方便。

建议大家都关注人社部官方网站通知公告，获得权威的第一手信息，同时，对层出不穷的“伪劣培训机构和资格认定第三方机构”保持警惕，通过官方渠道加以核查检验，避免上当受骗。

今天先梳理到这里，内容比较多，如果有疏漏错误，欢迎大家指正批评！希望对大家有帮助！

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