告知承诺制是干什么（解读一文全面了解告知承诺制）

11月28日，海关总署发布2019年182号公告，对全国自由贸易试验区范围内口岸区域的“口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发”实施“实行告知承诺”改革。什么是“告知承诺”改革？下面带您全面了解一下。

改革要点

“告知承诺”改革是指申请人在申请口岸公共场所卫生许可时，承诺经营场所选址、内部布局、卫生设施、经营场所内微小气候、从业人员健康合格证明、卫生管理制度及卫生管理人员等已符合许可条件的，海关经形式审查后当场作出审批决定。

主管机构

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海关总署卫生检疫司

适用范围

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全国自由贸易试验区口岸区域公共场所卫生许可审批

法律依据

01 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

02

《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）

主要内容

不变

许可条件不变

受理材料不变

变

企业做出承诺后现场做出行政许可决定

现场核查环节后移至首次现场监督

告知承诺内容

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告知（海关向申请人告知）：

1. 口岸公共场所卫生许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；

2. 准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；

3. 需要申请人提交材料的名称、方式和期限；

4. 申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；

5. 主管海关认为应当告知的其他内容。

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承诺（申请人向海关承诺）：

1. 所填写的基本信息真实、准确；

2. 已经知晓主管海关告知的全部内容；

3. 自身能够满足主管海关告知的条件、标准和技术要求；

4. 能够在约定期限内，提交主管海关告知的相关材料；

5. 愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；

6. 所作承诺是申请人真实意思的表示。

注意：申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交给主管海关。

生效与保存

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告知承诺书经申请人签章后生效。

办理流程

01

企业可在申请办理卫生许可时选择适用告知承诺许可模式。

02

企业如果不选择告知承诺许可模式，则按照《国境口岸卫生许可管理办法》（海关总署令240号《海关总署关于修改部分规章的决定》）的规定，实施行政审批。

申请材料

01

首次申请

1.卫生许可证申请书；

2.有关负责人或者经营者的身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

3.营业场所平面图和卫生设施平面布局图；

4.经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。

02

变更申请

1.国境口岸卫生许可证申请书；

2.变更具体内容的说明材料。仅限以下情形：名称、法定代表人（负责人或者经营者）、经营范围或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）或者功能布局、工艺流程、设施设备改变，可能影响食品安全。

3.经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。

03

延续申请

1.国境口岸卫生许可证申请书（需在原国境口岸卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出申请）；

2.原申请提交材料是否发生变化的说明材料（有变化的，应当补充相关材料）。

3.经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。

04

注销申请

1.国境口岸卫生许可证申请书。

2.取得准予注销许可后，应交回原《国境口岸卫生许可证》。

办理方式

01 现场办理：海关行政审批一个窗口现场办理海关行政审批一个窗口现场办理

02

网上办理：海关行政审批网上办理平台

（网址http://pre.chinaport.gov.cn/car）

办结时限

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海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，应当受理并原则上当场作出行政许可决定，并在10个工作日内印制《国境口岸卫生许可证》，依法送达申请人。

《公共场所卫生许可告知承诺书》样表

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供稿单位：海关总署卫生检疫司 广州海关 天津海关 青岛海关 拱北海关 郑州海关

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