处理疑难问题谨慎有余（以求极致态度挤水分）

用求极致的态度“挤水分”

河南栾川：优化“案-件比”

切实减少当事人讼累

“原本以为要在等待中煎熬好长一阵，真没想到在这么短的时间就得到了公平公正的处理，这个结果我们双方都很满意。”近日，一起故意伤害案件的被害人杨某向河南省栾川县检察院检察官说道。

之所以能让双方当事人对办案效果如此满意，优化“案-件比”的努力起到了重要作用。在栾川县检察院检察长潘萌看来，优化“案-件比”就是一个“挤水分”的过程，挤掉不必要的办案环节，把“件”降下来，提升办案质和效，切实减轻当事人讼累。办案质量提高了，当事人满意度自然也随之提高。

今年以来，栾川县检察院积极构建以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，督促检察官将每个办案环节都做到极致，推动“案-件比”进一步优化，退补数、延期数也同比大幅下降，实现检察工作提质增效。

做好引导侦查实现监督关口前移

“检察院提前介入引导侦查，为我们公安机关及时收集、固定和完善证据提供指引和方向，双方提前达成共识，案件办理起来就事半功倍了！”谈到路某、李某等7人违法发放贷款、骗取贷款案，栾川县公安局副局长赵林科介绍了办案经验。

鉴于该案涉案金额巨大、人数众多，办理难度大，栾川县检察院提前介入，实时跟进侦查进程，同步审查案件证据，通过查阅案卷，与侦查人员沟通、研讨案情等方式，对取证方向、事实认定、法律适用等提出建议，推动公安机关顺利侦查终结，最终在一个月内对案件提起公诉。

“该案关键点在于如何锁定证据，确定犯罪嫌疑人的主观故意。”今年9月28日，在栾川县公安局侦查监督与协作配合办公室，派驻检察官茹成刚就一起盗窃案与公安干警交流探讨。最终，检警双方达成共识，明确了侦查方向和取证重点。

“我们充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，会同公安机关建立提前介入常态化机制，做到重大疑难复杂案件必须提前介入，一般案件也要实时沟通。”栾川县检察院副检察长陈艳武表示，该院在办案的同时加强对类案的梳理分析，针对侦查阶段存在的问题发出检察建议，督促公安机关进一步强化诉权保障、规范证据收集，共同推动办案质效提升。

充分发挥认罪认罚从宽制度作用

“你好，如对上述内容没有异议的话，请签字。”今年9月21日，在栾川县检察院办案工作区，犯罪嫌疑人焦某在律师的见证下签署了认罪认罚具结书。

焦某是一起交通肇事案犯罪嫌疑人，案发后积极配合公安机关调查，如实供述自己的罪行，且积极赔偿被害人，取得了被害人及其家属的谅解。办案检察官在充分听取犯罪嫌疑人及被害人家属的意见后，向焦某告知检察机关提出的量刑建议。焦某对其所犯罪名、量刑建议、适用简易程序审理均无异议，自愿认罪认罚。该案仅用7天便起诉至法院。

“充分开展认罪认罚从宽制度释法说理，既保障了犯罪嫌疑人的权益，又收到快捕快诉的效果。”栾川县检察院第一检察部主任许道川介绍说，在办案中充分发挥认罪认罚从宽制度作用，以规范的程序运行、充分的释法说理、确定刑量刑建议引导犯罪嫌疑人自愿认罪服法，能有效减少申诉上访等重点环节的“件”数。

同时，该院与法院就认罪认罚案件办理达成共识，要求以“集中具结、集中起诉、集中开庭”的模式办理认罪认罚速裁案件，实现了对危险驾驶、交通肇事案件集中化、专业化、快速化办理。

今年1月至9月，栾川县检察院认罪认罚从宽制度适用率同比又有提升，适用速裁程序案件一般在3天内审结，主要办理速裁案件的检察官最多已办理143件案件，“案-件比”得以有效优化。

定期分析研判实现动态监控

“由于本月你部退补案件增加，本月全院‘案-件比’已上升，请注意把控。”今年4月业务数据分析会后，栾川县检察院案管办向第一检察部发出工作提示函。

为实现对“案-件比”的动态监控，栾川县检察院实行“一月一分析”制度，及时研判影响当前“案-件比”的重点、难点问题，靶向定位，并及时通报给每位检察官。

同时，该院以事项审批、期限预警等方式，加强对“案-件比”的监管。案件延期、退查必须报检察长或检委会决定，由承办检察官对延期、退查必要性进行说明，提出有针对性的补充侦查计划，理由不成立的禁止延期、退查；通过检察业务应用系统进行流程监管，案管部门流程管理员会在每起案件的审查起诉期限届满前5日和2日，分别对承办检察官进行预警提醒。

该院在制定检察官业绩考核指标时，将“案-件比”作为核心指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，督促检察官进一步树牢质量意识，在每个办案环节“求极致”。

“我现在办案时都会想到如何优化‘案-件比’，如何减少不必要的环节，如何减轻群众的讼累。”栾川县检察院第一检察部员额检察官魏松立说，不注重“案-件比”的员额检察官，就不可能取得好的考核成绩。（检察日报 刘立新 吴占京）