以规矩打造优质工程（实施六大工程擦亮）

——东方电气集团以高质量党建引领打造世界一流装备制造集团

文｜中国东方电气集团有限公司

来源｜《国企》杂志2023年3月号

作为中央管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，创立于1958年的中国东方电气集团有限公司（以下简称东方电气集团）在三线建设中孕育、在改革开放中发展、在新时代中不断壮大，红色基因早已融入血脉，红色信仰始终生生不息。六十多年来，东方电气集团始终坚持党的领导，服从服务国家战略，企业发展到哪里党组织就建到哪里，全面从严治党到哪里党的作用就发挥到哪里。始终坚持加强党的建设，擦亮“红色央企”的鲜明底色，推动“两个确立”“两个维护”在广大党员干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。

在这个过程中，全集团积淀了宝贵的精神财富和党建传统，形成了一批好经验、好做法，并在此基础上，创建了“东方心”党建品牌和“1131N”党建工作体系，实现了党建工作从零散到系统、从无序到有序、从特点到特色的转变，搭建起了全集团党建工作的“四梁八柱”。广大党员干部干有方向、行有参照，党的建设不断有新气象、新作为，不断增强各级党组织和党员抓好党建工作的信心和决心，以“品牌强”带动“党建强”，以“党旗红”带动“业绩红”，让党建品牌这眼“活水”切实推动党建工作与生产经营中心工作深度融合、同频共振，真正成为高质量党建引领保障高质量发展的助推器。

2017年起，东方电气集团各项经营指标逐年提升，特别是“十四五”以来，主要经营指标均保持两位数以上增长，高质量党建引领保障高质量发展态势愈发凸显，在进一步夯实中国特色社会主义经济基础和政治基础中彰显忠诚担当本色。

创建“东方心”党建品牌的必要性

从深刻理解提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系来看，从切实以党建引领保障集团公司争创世界一流企业新要求来看，从全面提升党建工作质量来看，东方电气集团创建“东方心”党建品牌都有其必要性。

高质量党建引领保障国有企业高质量发展

办好中国的事情，关键在党。这是我们党百年历史得出的一个基本结论。长期以来，我们党把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业发展的根本保证，使党和国家各项事业始终保持了正确发展方向和强大发展动力，不断从胜利走向胜利。党的十八大以来，以同志为核心的党中央总结运用历史经验，顺应时代发展要求，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的革命性锻造推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，突出强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用，明确要求推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，并结合我国经济已进入高质量发展阶段的新实际，在新时代党的建设总要求中鲜明提出“不断提高党的建设质量”的新要求。党的二十大擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图，其中关于党的建设的论述和部署分量很重、十分重要。强调完成新时代新征程党的使命任务，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。党的二十大总结成就经验、分析形势环境、确定目标任务、提出政策举措，全面贯穿和充分体现了这一要求。强调，高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。要认识到，提高党的建设质量是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。

在全国国有企业党的建设工作会上，强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业具有与生俱来的“红色基因”，肩负着发挥国有经济战略支撑作用的重任。其政治属性和经济属性两者互为依托，是一体两面的统一关系。在当前全面深化改革、向高质量转型的关键时期，只有高质量抓好党的政治建设，才能增强党组织的政治功能和组织功能，确保党的全面领导和党中央集中统一领导落地落实，充分发挥党推动企业改革发展的强大政治优势和组织优势；只有高质量抓好党的思想建设，才能有效发挥党的科学理论的实践伟力，使企业发展在科学的轨道上向前推进；只有高质量抓好党的组织建设，才能配强领导班子这个决策层和指挥部，在企业发展中充分发挥领导人员的骨干中坚作用、党员的先锋模范作用和人才的战略支撑作用；只有高质量抓好党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系，广泛凝聚广大职工推动企业发展的智慧和力量；只有高质量抓好党的纪律建设和反腐败斗争，才能营造和维护良好政治生态，增强职工对企业发展的信心。可以说，高质量党建是国有企业高质量发展的引领和保障。必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，将党建与生产经营中心工作深入融合，才能为企业高质量发展提供有力保证，进一步筑牢国有企业作为党和国家最可信赖的依靠力量的根基。

高质量党建引领保障集团公司争创世界一流企业

党的二十大报告对加快建设世界一流企业做出部署，国资央企作为建设世界一流企业的主力军、排头兵，必须深刻领会，以走在前、做表率的责任担当坚决抓好贯彻落实。实现集团公司“11256”战略目标、加快打造世界一流装备制造集团，需要有科学的治理体系、较强的技术影响力和领先的科技创新力，有世界一流竞争力的产品和卓著的品牌，最重要的是有一个坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”坚强有力的领导班子，一支忠诚干净担当、争先奋进的领导人员队伍，以及能够充分动员团结广大党员职工群众的基层党组织。党的建设恰恰能在这方面发挥主要作用，通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。这就迫切需要我们高质量、体系化推进党的建设工作，让各级党组织和党员不断增强抓好党建工作的信心和决心，为企业发展注入强大动力和活力，确保集团公司在争创世界一流企业的道路上沿着正确方向不断前进，引领和保障企业高质量发展。

高质量党建引领推进工作质量持续全面提升

近年来，东方电气集团始终围绕贯彻落实在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神一条主线，聚焦压实党委（党组）主体责任、破解国企党建“四个化”问题两个关键，紧扣中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五个行动，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任两个清单，推动各二级企业党委全面加强党的领导和党的建设，推进党建与生产经营同向发力，巩固并不断增强高质量发展的良好势头。但从“面”上来看，在党建工作有形覆盖基础上推进有效覆盖需持续发力；从“点”上来看，党建制度执行力度需要持续提升。这就迫切要求通过强化系统意识、制度意识、质量意识、责任意识，持续把“短板”尽快补齐，并逐步打造成工作亮点，推动党建工作质量持续全面提升，党建与生产经营深度互融互进、同频共振，为实现高质量发展、争创世界一流企业提供坚强保证。

“东方心”党建品牌的构成

2022年，东方电气集团党组系统总结党建工作取得的经验成果，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展，推出“东方心”党建品牌及“1131N”党建工作体系。

“东方心”党建品牌创建思路

一是以科学的理念为指导。党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，以同志为核心的党中央在国企党的建设方面形成了一系列新理念，如必须坚持“两个一以贯之”，国有企业领导人员“二十字”要求，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，思想政治工作是国有企业传家宝，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任等等。集团公司党建品牌及工作体系创建中始终坚持以这些重要论述和理念为指导和遵循。

二是建立完整的工作体系。打破传统党建条块分割式工作思路，按照坚持和加强党的全面领导要求，重新进行顶层设计，将PDCA管理理念转化运用于党建工作。从横向看，以党组（党委）、党（总）支部、党员作用发挥为输入，以落实企业政治责任、经济责任、社会责任为输出，以三个保障为支持，构建一套计划科学化、运行体系化、评价监督常态化、改进持续化的大党建工作运行机制；从纵向看，坚持完善顶层设计与尊重基层首创精神相结合，打造N个党建与生产经营深度融合实践成效，充分体现集团公司特色和各企业的实际，使体系与战略目标、中心工作深度融合。

三是坚持守正创新。既要用这套体系确保党的建设各项工作质量，又要保持体系的开放性，给基层留足创新空间，不断根据企业发展和党建工作遇到的新情况新问题，结合实际创造性地完善这套体系，使这套体系随着党的建设新的伟大工程不断深入推进，同步创新发展。

“东方心”党建品牌内涵

红色东方，一心向党。具体释义是：一心向党永葆初心，打造红色引擎。坚守红色根脉，赓续红色基因，筑牢红色基石，矢志不渝听党话、跟党走，以科技强国、制造强国的实际行动彰显初心使命，当好实现中国梦“助推器”。一心向党勇于创新，铸就大国重器。勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，善接“烫山芋”，坚持不懈观念更新、管理创新、技术革新，把党的政治优势、组织优势转化为加快建设世界一流企业的竞争优势、发展优势，当好高质量发展“排头兵”。一心向党勠力同心，彰显六种力量。传承伟大建党精神，弘扬“东汽精神”，践行“同·创”文化，众志成城凝聚全体干部职工同心、同力、同行，奋进拼搏争先、共绘美好蓝图，当好服务国家战略“顶梁柱”。

“1131N”党建工作体系

一个原则：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以《党章》为根本遵循，以党内法规和上级有关制度为基本依据。

一个目标：以高质量党建引领保障高质量发展。

三个作用和三个责任：充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实作用，党（总）支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用；落实政治责任、经济责任、社会责任。

一套党建工作运行机制：构建三层次计划体系；实施“硬核”“熔炉”“星光”“聚力”“汇流”“清风”六大工程；做好评价检查监督；持续改进完善；做好组织、制度、信息化三个保障支持。

N个党建与生产经营深度融合实践成效。

“东方心”党建品牌的成效

通过实施六大工程，辨识度高、鲜活度强、带动力足的“东方心”党建品牌成效显著。

(一)实施“硬核”工程，筑牢政治根基

通过实施“硬核”工程，让忠诚核心成为全体党员干部最鲜明的政治品格、成为东方电气政治生态最鲜明的政治底色，筑牢“红色东方、一心向党”的政治根基。

严格落实“第一议题”要求。始终将重要讲话和重要指示批示精神作为根本遵循，作为党组（党委）会“第一议题”和中心组学习首要任务，全面实施“传达学习有载体、研究部署有措施、贯彻落实有成效、督办考核有抓手”的“四有”工作机制，确保学习深入、落地有力。

健全制度体系。坚持制度治党、依规治党，制定实施《党组规范性文件管理办法》，明确工作要求，制定修订各类制度7类168个，不断构建完善党建制度体系。在完善公司治理中加强党的领导，坚持把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，为现代公司治理体系立柱架梁，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。全面实现治理结构上“党建入章”、领导体制上“双向进入”、决策程序上党组织“前置研究”三个“全覆盖”；在中央企业率先探索建立具有人财物重大事项决策权的独立法人单位党（总）支部对重大事项集体研究把关的体制机制，进一步推动制度优势更好地转换为治理效能。横向厘清公司内部治理主体权责，党组织决定、党组织前置研究、董事会决策、董事会授权、董事长（专题会）决策、经理层决策六个事项清单及决策流程实现“一表覆盖”。

(二)实施“熔炉”工程，筑牢思想根基

通过实施“熔炉”工程，每个党组织和每名党员都在常学常新常悟常进党的创新理论中锤炼坚强党性，永葆初心如磐，把稳思想之舵，筑牢“红色东方、一心向党”的思想根基。

高举思想旗帜。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将贯彻落实重要指示批示精神作为坚定政治信仰、发挥政治引领的重中之重，不断筑牢理想之基、信念之魂。构建以新时代中国特色社会主义思想为核心学习主题，集团党组、所属企业党委、基层党组织三级联动，领导人员、党支部书记、党务工作者、党员、职工五个维度学习对象全覆盖的“135”理论学习体系。

扎实开展党内教育。党的十八大以来，按照党中央和国资委党委部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断用党的创新理论武装头脑，从党的历史中汲取精神力量，强化紧跟的思想自觉。

加强思想政治工作。创建“三化、四定、五必谈、六必访”工作法，深植东方电气“同·创”文化，明确对象全员化、管理精准化、载体信息化，加强统筹谋划；定性设置问卷、定量分析结果、定点发现问题、定向反馈处置，找准关键抓手；按“常态化 机动化”方式，做到职工伤病住院、重大困难、婚丧嫁娶、长期驻外、无故缺勤必访；按“集体座谈 个别交流”方式做到职工岗位变动、员工入职、思想波动、违章违纪、表扬奖励、矛盾纠纷必谈心谈话。通过深入实施“3456”思想政治工作法，引导广大干部职工自觉将企业发展融入到党和国家事业发展大局之中，牢牢按照政治要求准确把握企业发展的道路和方向。

(三)实施“星光”工程，筑牢堡垒根基

通过实施“星光”工程，不断夯实基层基础，让每个党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分彰显，形成推动企业高质量发展的强大力量，筑牢“红色东方、一心向党”的堡垒根基。

严密组织体系，夯实党建工作基础。以“制度化”定规范，形成全面从严治党制度体系，确保党建工作有规可依，实现集团各级党组织步调一致、一体推进。以“标准化”塑质量，编写党支部工作标准化规范化手册、全面推进基层党支部标准化规范化建设工作指引、基层党建工作“负面清单”，对全集团基层党支部进行动态达标验收，着力解决“沙滩流水不到头”问题。以“体系化”扶后进，构建基层党建“传帮带”机制，建立“传帮带”专家库，开展经验方法“传”，专家“入驻式”指导“帮”，党支部“1 N”共建引领“带”，以先进带后进，着力推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

推进深度融合，发挥战斗堡垒作用。坚持服务生产经营不偏离，建立党建融入生产经营中心工作机制，每年确定一个主题，充分应用重点任务“挂牌出题”、党组织“揭榜破题”、党员“亮牌解题”工作模式，分层开展创先争优活动；构建“创先争优”创新载体库、优秀案例库和闭环管理机制；明确“集团党组、各二级党委、基层党组织、党员四个层级”“立项、审核、推动、总结、评比五个环节步骤”的“四级五步”工作机制；推出党员示范岗、党员责任区、党员先锋队、党员突击队等“N个载体”，为基层党建融入生产经营中心工作提供“参考书”和“工具箱”。

(四)实施“聚力”工程，筑牢人才根基

通过实施“聚力”工程，建设一支具有较强创新力、冲击力，具有执着信念、无畏气魄、勇争一流的干部人才队伍，筑牢“红色东方，一心向党”的人才根基。

突出政治标准选贤任能。按照国有企业领导人员“二十字”标准，严把政治关、能力关、廉洁关，实施年轻干部“领航、领才、起航”培养计划，开展集团公司党组管理的年轻副职领导人员竞争性选拔，注重把经过重大工程、急难险重任务历练和基层经历丰富、实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位上。集团党组管理的领导人员中45岁以下占比达到23.6%，较党的十八大前提升5.1个百分点。

坚持人才是第一资源。坚持“高精尖缺”导向，编制发布高层次人才引才计划。统筹推进高端财务管理人才、高素质法律风控合规人才、战略规划及投资管理人才、精益人才等“六大人才”培养工程。加强科技人才队伍建设，落实技术序列总师管理规定。完成集团公司特级技师评聘试点备案，获取自主评聘特级技师资格，持续拓展技能人才发展通道。党的十八大以来，集团各类别各层次专家人才总量增幅207%，劳动生产率累计提高172.14%，人工成本投入产出指标达到历史最好水平。

(五)实施“汇流”工程，筑牢群众根基

通过实施“汇流”工程，在集团公司跨越发展的征途中，汇聚群团统战各方力量，画出最大同心圆，为企业高质量发展聚势赋能，筑牢“红色东方，一心向党”的群众根基。

通过四个建强，推动党建带团建焕发新活力。建强思想建设，推动青马工程在二级企业全面开展，常态化开展团员青年思想动态调研，扎实推进青年素养提升工程。建强组织建设，各级团组织严格开展“三会两制一课”，扎实开展团员青年日常教育管理工作。建强干部队伍建设，选优配强团干部，全面落实团委书记享受同层级正职待遇，扎实推进“推优入党”“推优荐才”工作，2022年以来，已有50余名优秀团员青年通过团系统分别推荐为预备党员、到乡村振兴一线挂职锻炼。建强团青作用发挥，组织开展创新创效、职工职业技能大赛，深入开展“青年文明号”“青年岗位能手”等系列“青”字号品牌创建活动，引导团员青年在服务企业改革发展中建功立业。

凝心聚力，扎实做好群众工作。抓好思想“稳”人心，制定思想政治工作责任清单，逐条逐项落实，确保在改革发展中讲细形势任务、讲明政策要求。办好实事“暖”人心，切实推进“我为群众办实事”长效常态化，健全三级验收机制，常态、动态建立三层次办实事清单，把实事办好、把好事办实。开展活动“聚”人心，开展“同·创”系列文体活动和“国企开放日”活动，弘扬“东汽精神”，践行“同·创”文化，激发干部职工干事创业精气神。

（六）实施“清风”工程，筑牢廉政根基

通过实施“清风”工程，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断深化巩固风清气正干事创业良好政治生态，切实为企业健康发展保驾护航，筑牢“红色东方，一心向党”的廉政根基。

构建业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”。业务监督防线重点是“防”，项目单位、业务部门按照“业务谁主管、监督谁负责”的要求强化过程监督，在每个环节都严格执行制度、严格监督管理，从源头上防控廉洁风险；职能监督防线重点是“控”，各部门把握职能分工要求，对相关投诉举报和违规问题组织核实，提出处理意见，并运用通报批评、经济处罚、考核、组织处理等手段，强化问责，敢于“亮剑”；执纪监督防线重点是“查”，各级纪检监察、巡视巡察和审计监督部门发挥“监督的再监督”作用，加大对违纪问题线索的核查力度。

一体推进“三不”机制。强化“不敢腐”的震慑，始终保持惩治腐败高压态势。扎牢“不能腐”的笼子。扎实推进七个专项治理行动，按照“四全”“四查”的标准，有序组织企业制定问题排查清单、模板、台账，通过“三会一督导”，研究解决共性问题，总结推广优秀做法。筑牢“不想腐”的防线。深入贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，形成任务清单，明确了54项行动任务；通过开展廉洁文化月、廉洁文化作品展等形式，持续加强廉洁教育，宣贯“同心守正、廉洁致远”的廉洁理念。

红色东方，一心向党。东方电气集团各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“东方心”党建品牌为引领，争当忠诚担当的排头兵，心怀“国之大者”，勇担“国之重器”，以科技强国、制造强国的实际行动彰显初心使命，以攻坚克难、勇攀高峰的出色业绩擦亮党员底色，坚决捍卫“两个确立”，时刻对党绝对忠诚。争当勇于创新的领头雁，敢为人先打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，主动担当转型跨越的开路先锋、攻坚克难的中流砥柱，把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，形成建设世界一流企业的强大力量。争当勠力同心的主力军，传承伟大建党精神，弘扬“东汽精神”，践行“同·创”文化，把每个团员青年、统战成员、职工群众团结在党组织周围，凝聚起全集团两万多名党员干部职工合力，同心、同力、同行，共同奔赴集团公司全面领先、争创一流、高质量发展的新征途。

（执笔人：周文婷、李昀昊）

编辑丨叶子

,