陕西省各市县城区人口排名（陕西各市人口加减法）

陕西省政府官网截图

与2018年相比，2019年陕西10市常住人口增加的有几个？

4个！

这个结论，可以从近期各市陆续发布的2019年国民经济和社会发展统计公报里轻松计算得出。

增加的4个，分别是：

西安净增19.98万人，榆林增加6400多人，安康6000余人，汉中增加900多人。

关中一个，陕北一个，陕南两个。

但如果将时间线拉长到5年，仅有西安和安康保持5连增，咸阳近4年持续减少，而渭南则在5年间减少了8.18万人，实际降幅最大！

01

首先，要说明一点，涉及人口数据，常常会牵涉两个概念。

一个是户籍人口，一个是常住人口。

简单地说，居住工作超过6个月，而如果没有当地户口的话，一般计入当地的常住人口之列。

因为在陕西各市人口数据中，仅有汉中和商洛每年都同时公布“户籍人口”和“常住人口”两个数据，所以，为便于直观地比较，本文选取常住人口这一口径。

下面看看2019年陕西10市人口数据。

可以看出：

1.2019年陕西10市常住人口，从高到低的排序依次是：西安、渭南、咸阳、宝鸡、汉中、榆林、安康、商洛、延安、铜川。

2.常住人口最多是西安，超过1000万；超过500万、400万各有一个地级市，超过300万、超过200万各有三个地级市，需要说明的是，在2019年统计公报里铜川并没有明确给出人口数据，但纵观近年数据，面积最小的铜川常住人口100万都不到。

3.常住人口增加的有4个，其中，西安净增19.98万人，榆林增加6400多人，安康6000余人，汉中增加900多人。

4.渭南、宝鸡、咸阳，3市常住人口减少最多，其中，渭南达到4.96万人。常住人口增加最多和减少最多的都在关中地区。

02

这，只是2019年这一年间的变化。

但如果将时间线拉长到5年的话，百理君梳理官方统计数据发现，能连续保持常住人口增加的仅有两地。

显然，过去5年间——

常住人口连续增加：西安、安康。

近4年持续增加：榆林。

近3年连续下降：宝鸡、渭南、延安、商洛。

4年内连续下降：咸阳。

因为铜川缺少2019年的详细数据，不排除铜川也可能是连续4年下降。

总体上看，在过去5年间——

1.西安5年增加了149.79万人，咸阳5年间一下子减少了61.62万人，必须要解释一下， 2017年西咸新区咸阳片区有60.59万人划入了西安，这样算下来，5年间减幅最大的当属渭南，减少8.18万人。得益于人口基数大的固有优势，让渭南依然可以稳坐陕西常住人口第二市。

2.陕西10市常住人口总数排名较为稳定，短期内最大的变量是，榆林和汉中的排位。按目前的人口增长态势，虽然仅有汉中一地并未表现出连续地增或减，但与处于增加通道的榆林之间只是1.01万的差距，被榆林短期内超越，可能性还是很大的。

3.加入抢人大战的西安，整体呈现出强劲的增势，但2019年西安常住人口的增速明显是放缓了，2019年西安常住人口增加19.98万，较2018年38.4万相比，直降近20万。

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常住人口变化，是综合因素所致。

不过，主流舆论也认为，人口变动，是衡量一个地区经济社会发展的重要风向标之一，是判断一个地区未来发展趋势的重要参考指标之一。由此审视，西安、安康、榆林人口增速的一路向上，也恰恰与三地近年的发展轨迹相吻合。

西安，自不必多说。国家中心城市、关中平原城市群群主等等一系列利好政策加持，这座城市的前景被普遍看好。而且，西安之所以常住人口持续增加，有两个原因不得不提，一是2017年3月1日推出户籍新政，二是2017年西咸新区咸阳片区60.59万人划入西安。

而GDP多年稳居陕西第二的榆林，是名副其实的西北第二大城市，伴随着2019年国务院批复呼包鄂榆城市群，榆林的未来可期。

安康虽然经济体量不占优势，但12.3%、11.3%、10.5%、10.2%、7.9%，GDP增速已经连续5年蝉联陕西第一。

说到这里，不能不顺便提一下，今年5月份的安康市两会上传出消息，“综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和我市当前经济运行走势，今年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长3%左右”。

应该说，GDP前两位的西安、榆林，以及GDP增速连续5年第一的安康，这三地人口的增势，正好印证了一句古话：

人往高处走！

人，往往会选择区域内的经济实力，或者发展势头最好的那个地方。

人口正在向一二线城市不断聚拢，自身实力有限的城市避免不了人口流失，这已然是全国都有的现象。

话说回来，在陕西10市中，西安定位于国家中心城市，人口继续增加是必然的。与西安相比，其他地市虽然没有设定迫切的人口增量指标，但提高城镇人口比重，进而提高城镇化率则是当务之急。

百理君注意到，2019年中国城镇化率首次突破60%，陕西59.4%，稍低于全国平均水平。

以城镇化率排名，陕西10市从高到低如下：

西安（74.61%）、

铜川（66.07%）、

延安（64.07%）、

榆林（59.54%）、

宝鸡（54.26%）、

咸阳（52.14%）、

汉中（51.96%）、

安康（50.45%）、

渭南（50.39%）、

商洛（49.37%）。

这其中，有6个地级市的城镇化率低于陕西平均水平，包括已经连续5年常住人口保持增长的安康，这让安康的这些年的人口增长显得有些成色不足。

所以，在百理君看来，2020年陕西常住人口的变化走向，至少有两个看点。

1.西安常住人口一定还会增加，问题是，西安从哪里以及通过什么方式继续“抢人”？

2.省发改委前不久发布的《2020年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》提出“全省（除西安市外）全面取消城镇落户限制，凡在常住地工作即可办理落户，积极探索城市群内户口通迁”，那么，9地市尤其是那些持续下降的城市，能否抓住这一机遇努力让人口数据变得再漂亮一些？

编辑：袁红 校对：华哥

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