农村土地新改革（农村土地改革是续期还是其它模式操作值得深思）

我国农村土地改革实施包干到户后，发展至今，确实让农村生活有所改变，并且使得各家各户有了基本的粮食供应保障，这是因为包干到户实现了解放生产力，提高了农民种植田地的积极性，在我国经济发展的同时，农民们开始与城市经济发展相接轨，他们通过盘活土地实施种植经济作物、水果树、进行渔业养殖等等，从而增加了他们的收入。

土地承包经营权

从现在经济发展来看，单户人家的田地面积已无法养活自家人，这是不争的事实。就像笔者老家原先4人承包的田有3亩、旱地3亩，共计6亩田地，纯种粮食一年产值不到1万元，其中田产值约2000元/亩，地产值不到800元/亩，这样算来才8400元。就这8400元的收入，如果按以前我父母要养我与我哥，一个读大学，一个读初高中，其学费都不够，现在大学公办类一学期学费4500-8000元/学期，这样一来我老家6亩田地全年产值不足9000元，即一个大学生一年的纯学费就不够，还不包括一个月的生活费1500-3000元。不仅是我老家如此，全国都是如此，如果全年在老家种6-7亩地想养活一家4口人现在几乎是不可能的。

油菜花种植

出现了这样的问题后，现在很多专家都在说：“农村田地需要全面包给大户种植。实施新一轮田地改革。”如果全国都实施这样的土地改革，又会带来巨大问题，即我国相当一部分农民失去土地，失去了基本的最低生活保障，那时，将产生更多的贫困户。而且一旦我国出现像现在这样经济严重下滑、主要受疫情持续影响，再加上房屋建筑产业及相关传统产业深度调整期，大量农民工失业后没有去处，回老家种地养家是暂时最好的选择，比起在城市高成本生活，他们无疑是最好的选择。

在这个时候，农民工回到农村，积极进行种植和养殖，使得农村废弃的田地又可以充分利用起来。而一旦全部承包给大户后，像这样的经济状况，很多农民工无法回到老家去种植或养殖，他们连基本的生活保障都很困难。因此，笔者认为，我国目前，还不具备全面普及大户承包种植，需要因地制宜合理引导大户承包。

土地流转

当然，目前农村家庭包干到户生产中，出现了大量的荒田地，比如像丘陵与山区地区，因田地产值过低，种植一亩地还收入不到300-500元，这样的田地其价值不高，根本无法养活当地农民。而打工浪潮又兴起的情况下，大量农民进城做农民工，长年累月地不回老家，农村房屋已自然损坏无人装修，田地荒废弃10-30年无人种的现象也存在，并且在一些局部地区存在很严重的现象。原因是，他们想把田地承包出去后，自身遇到经济困难，就连生活保障就没有，干脆就不出租，就等田地荒废，以后有时间或需要再回来种。目前，一些农村主要是旱地废弃的多，农田废弃的少。

土地改革

目前，我国已开始着力解决农村荒弃的田地问题的治理，目前，已发文要求各地不得进行长年累月荒废田地，要求其复耕，但这一力度并不大。从笔者观察来看，2022年应该是试点，未来政策会不断加码，专门整治废弃田地事件，田地荒弃的问题将得到有效解决，这是趋势也是大势，我们没有必要再去谈讨它。

现在我们要继续谈的是，农村土地还需要继续实施包干到户，还是实施其它措施。目前，社会上流行讲的土地改革措施：一是实施全国大规模大户流转制度，让家庭包干到户逐渐退出历史舞台。这一种模式考虑了主流问题，但没有解决绝大多数普通农民的想法和现实，因此，改革会出现一些严重问题，因此，不可全面推行，只能局部试点与运营。

土地改革承包制

二是继续实施包干到户延期30-60年。这一个方案是在现有的基础上不变，继续延期，但由于现在年轻人都进城了，且30年后，在现在的30年不动土地的政策下，很多年轻人根本没有土地这概念，他们也不知道土地的意义。30年后，原30年期间的承包的人群都已逐渐老去，新生人群又没有土地，因此，这也是需要解决的问题。

三是继续收归集体所有，实施第二次大锅饭新型措施。这一种措施，暂时难以得到更好的发展与运用。主要是因为再集体大锅饭，农民不愿干，且更滋生出诸多腐败，让农民受伤不少。可以预测的是，未来我国还可能进行一次或若干次土地集体承包制，主要看社会经济发展水平来决定，现在还不能这样操作。

土地规划经营管理

四是实施城市精英与农民进城双向流动，城市精英到乡村进行土地大开发，农民进城进行新一轮城市建设，最终促进城乡统一发展。这是一种想法，也是不太现实的问题。现在在农村生活的农民还有2亿多，而城市精英是少数，他们也不一定真正愿意去农村开发。我国经济还没有支撑起所有农民进城生活的地步，农村也没有全面机械化与智能化，从而使得在解决农民基本保障的问题上，这一种模式是难以达成目标的。

五是实施农村土地一半家庭承包责任 一半村集体共有经营责任制融合发展模式。这一种模式的意思是现在收回农民土地的一半土地，比如只收回旱地，给农民留下田耕种，或是一样一半收回，然后实施相邻几个村集体土地统一规划区域位置，那一些边角零散的分给宵民种植或养殖。这样即保障了农民回乡有地种，又能发挥集体所有制的作用。理论上，这是可以的，但目前，我国乡村干部腐败问题严重，再加上农村乡村干部的经营管理能力弱，很可能收回一半的田地他们拿去拥有了损公肥私的目的，最终使得该乡村发展经济更困难，而成为了少数人致富的特权。这一种模式需要有良好的社会治理风气才行。

土地利用种植

六是实施土地地票租赁制，即全国所有农村土地实施土地地票租赁制度，由全国人民自由租赁，且租赁价格官方制定。这一种模式有优点，也有缺点，即采用自由租赁，很多贫困的人群难以租赁，本身他们没有钱财，拿什么来租赁呢？因此，这一种模式还不适合当前经济发展需要。

以上这六种农村土地解决方案各有优点，但适合在我国发展不同阶段，需要根据不同时期来确定。现在具体运用哪一种模式，或许未来还会出现更多新模式，在元宇宙时代和数字经济时代，一切传统的模式都可能需要改变。

笔者认为，现阶段我国农村土地改革还没有到关键的时候，现在仅需要针对出现的问题进行相应的解决，新模式的运用还需要反复试点和研究，没必要去进行大冒险改革而引发诸多连锁问题。现在农村弃置不耕现象正在扩大，这需要利用现有制度实施相应的补齐和完善，让大家愿意去耕种，而不是弃种。

土地改革

现有的模式需要不断补充和完善相应的细枝末叶的制度，使其更完善，从而解决当前所面临的问题。至于其它改革方法及模式，还需要长时间来研究与分析。总之，我国农村土地改革还需要不断发展和变革，但需要我国经济发展与相应的农民生活状况来决定等，我们现在谈新一轮根本性变革，还需要从长远来考虑。