横琴翻天覆地（横琴的前世今生）

5年弹指一挥间，原来荒芜的横琴出现了27条高标准的市政道路、14公里美观实用的海堤、2.9公里联通多个节点的隧道……，我来为大家讲解一下关于横琴翻天覆地?跟着小编一起来看一看吧!

横琴翻天覆地

5年弹指一挥间，原来荒芜的横琴出现了27条高标准的市政道路、14公里美观实用的海堤、2.9公里联通多个节点的隧道……

《环球》杂志记者/魏蒙（发自珠海）

5年前，与澳门隔海相连的珠海市横琴岛仍待字闺中。如今，这里完成了高标准的基础设施，崛起了一座实行澳门法律的澳门大学新校区，舞动了一个现代旅游业的新龙头，获得了一系列比特区更特的新政策，引进了一批包括港澳企业在内的多类型企业，构筑了能与澳门金融业对接的金融大平台……

横琴，一块昔日海边的贫瘠之地，如今正成为粤港澳紧密合作的热土。

展览室背后的故事

2011年，《环球》杂志记者首次踏入距澳门最近点仅有200米的横琴时，发现这里有一个被称为“中心沟”的地方，还有个奇怪的院落。院门两侧的对联是——荡荡水泊心气顺，涓涓溪涧怀恩德；横批为——中南水庄。

跨过院门，一栋小楼门口挂着两块牌子，一块写着“珠海经济特区佛山市顺德区人民政府中心沟办事处”，另一块写着“中国共产党佛山市顺德区中心沟办事处党总支部”。

在珠海，缘何出现了“顺德”的字样？院内一个“自助式展览室”给出了答案：原来，以前的横琴分为两块，共40平方公里，一为大横琴岛、一为小横琴岛，两岛之间是条有海水流淌的大沟。大小横琴岛上，可用耕地面积仅3700亩，其中2700亩散于多处，有11个自然村，原住民4000余人。

上世纪中叶，应当时属广东省佛山地区管辖的“珠海县”的要求，同一地区的“顺德县”派出了3200名精干的民兵，他们用7年时间，付出了5条生命，终于填平了横亘于大小横琴岛之间的这条硕大海沟。这块14平方公里，面积约相当于半个澳门的土地，由此打上了“顺德”的印迹。

5年前的6月，也就是在2009年，国务院通过《横琴总体发展规划》，并将横琴岛纳入珠海经济特区范围。由此，沉寂多年的横琴走向了大开发。

前三年，为告别“澳门金碧辉煌，横琴荒草鱼塘”的尴尬局面，横琴实行统一规划、统一出让、统一开发。再到横琴，会发现到处都是工地，工程机械林立，开山炸石，修路整地。甚至有人说，这里的开发场景胜过了当年深圳最初开发时的场景。

5年弹指一挥间，原来荒芜的横琴出现了27条高标准的市政道路、14公里美观实用的海堤、2.9公里沟通多个节点的隧道……“夯实最完善的硬件基础，是为了能在横琴建设好粤港澳紧密合作示范区。除了路网，我们还高标准地建设了绿色电网，供水、排水系统。”横琴新区管委会主任牛敬说。

“珠海多次填海，并建起了贯通珠海陆地与横琴间的横琴大桥，这才使横琴变成了现在的106.46平方公里。其实，横琴还会变大，因为珠海已将横琴南边约3549公顷海域新增为填海区，填出的土地面积超过现在的横琴的三分之一，也超过澳门陆地总面积，同时还超过‘横琴控规’中规定的建设用地规模总量。”珠海市横琴新区国土规划局相关负责人说。

“顺德”自然撤出了珠海的横琴：以“十亿”为单位，珠海花巨资收回了这个“中心沟”，又投入以百亿计的资金，夯实地基，整理地下空间，毕竟当年以土法填海造出的土地，种庄稼、果树，养鱼可以，但建高楼不行，

虽然记载过这段历史的这个展览室已悄然消失，但有人仍赞叹：“站在历史前行的节点上，回望这个小岛的历史旧影，其实寥寥的几眼便可窥见它早有了腾飞的雄心。”

海底隧道直通澳门

如果不是全国人大常委会决定在横琴修建横琴岛澳门大学新校区，《环球》杂志记者不可能有这样的经历：从十字门水道的底部，从横琴走到澳门的边缘。当时，借助的是在这里修建的一条跨境过海隧道。现在，澳门大学的师生，就是靠这条隧道，自由通行于这个占地逾1平方公里的校区和澳门之间。

这是国内首次采用一次围堰明挖方式修建的隧道，宽约32.2米，为双向四车道加人行道，抗震、防洪设防标准分别为7级和百年一遇。下穿十字门水道，西起横琴岛澳门大学校区，东至澳门路凼莲花海滨大马路，平面呈“Z”字形，全长1570米。

横琴新区管委会负责人回忆说：“2009年2月，我们接到的首个任务就是让实行澳门法律的澳门大学在横琴落地。要完成这个特殊的任务，最难的是要在3到4个月内完成所需土地的收地及补偿工作。但我们做到了。”

就职于中交四航局的叶雄伟，曾是这条隧道的施工负责人。当时，他带领工人在水中建起了两道高9.23米、宽530米的挡水围堰，将隧道施工区和十字门水道之水域分隔开来，并将这两道围堰之间的区域内的海水抽干。之后，在海中40米深的淤泥质土层中挖深25米的超深基坑，并用316根，每根40米以上的长钢栈桥超长钢管桩，撑起了这条隧道的骨架。

这条隧道的施工难度很大，用工多，所需的设备也多。最高峰时日用工达1300多人，设备400至500多台。其实，当时最难的还不是施工难度，而是当时不仅资金缺乏，土地交付后，现场无水、无电、无围墙，基础及配套设施也严重匮乏。

更麻烦的是，其施工事涉珠澳两地，有诸多的跨境事务需要协调。当时，横琴新区要与海事、航道、水利、海关、边防、环保等近20个部门协调。

《环球》杂志记者曾于这个新校区交给澳门大学的前5个小时进入了现场。那时，映入眼帘的是，素朴淡雅的岭南风格与洋溢着南欧风情的建筑融合一体，园林、山水点缀其中。逾1平方公里的面积，与原来的澳门大学不到足球场大小的校园，形成巨大的反差。

“这是粤澳紧密合作的首个标志性项目。澳门回归祖国，给土地严重不足的澳门发展教育提供了广阔的平台和机遇。”澳门大学校长赵伟说。

其实，叶雄伟并未看到这条隧道竣工和澳门大学横琴新校区的移交。因为，他被调派到非洲执行新的建设任务。但直到现在，他的战友仍留在珠海，因为这支队伍正在建设横琴站与澳门岛内轨道交通无缝连接的广珠城轨延长线，这条线路全长约16.86公里，其中横琴站为地下两层三跨明挖车站，采用岛式站台。

另外，国务院已批准在珠海与澳门之间建设粤澳新通道。设置的新口岸，只向内地和港澳居民开放，将探索实行人员证件自助查验，常年24小时开放，“合作查验，一次放行”的新通关模式。

营业执照0001号

两年前的11月1日，来自澳门的丘玉珍，领到了首张由珠海市横琴新区颁发的中华人民共和国港澳台企业批准证书。她投资设立的珠海横琴新区优越企业管理服务有限公司，是珠海市横琴新区行使部分省级外资审批权后，首家登记注册的外资企业。

仅用一天，就拿到了编号为0001号的批准证书，丘玉珍十分兴奋。她笑着说，“感觉在横琴注册企业，和在澳门没啥太大区别了。营商环境的改善，能给港澳投资人更清晰的预期，大家可以按原来的习惯和思维行事，一切都不陌生。”

这样的效率，得益于横琴以“宽进严管”为基调的商事制度改革。横琴甚至创新性地实现了企业工商营业执照、刻制印章、国地税税务登记证、组织机构代码证“四证联办”，最快半天就能出齐证照。

香港开埠之前，澳门曾经是东方最大的贸易转运地之一，也是欧洲人前往中国及日本经商的必经之地。香港开埠之后，澳门贸易转运地位逐渐下降。地域面积约为横琴岛1/3的澳门，未来发展空间的不足早就显现，多年前就有意向横琴拓展发展空间。甚至在回归前，就曾通过民间提出希望横琴划块地给澳门开发。

在中央政府的关怀下，澳门人的这个心愿已经实现：由横琴划出约5平方公里的土地，由澳门特区政府统筹澳门工商界参与建设粤澳合作产业园区，重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业，推动澳门居民到园区就业，以配合澳门建设世界旅游休闲中心和“区域商贸服务平台”。

两年前，视察珠海时，要求横琴勇于探索、勇于去闯，并对创新体制机制、深化粤澳合作提出了新的要求。

今年4月，横琴新区成立了澳门事务局，专责协调产业合作、通关便利、基建对接、法律互动等各类事务。出台了支持澳门经济适度多元发展的11条措施，在同等条件下，土地出让、产业建设、基础设施等优先澳门投资，人才公寓等公共资源优先澳门企业和从业人员，并设立针对澳门的产业发展引导基金和扶持基金。这些措施，受到澳门百姓的普遍欢迎。

12月16日上午，横琴与澳门有关方面共同启动已取得用地的10个粤澳合作产业园项目、10个粤澳合作中医药产业园项目。这些项目总投资逾千亿元。当日，澳门青年横琴创业谷项目也正式启动，为澳门青年才俊创业发展提供新平台。

此前，围绕港澳金融次中心的发展定位，横琴引进各类金融机构420家，区内金融类企业认缴资本达680亿元，实际管理的资金规模已逾6200亿元。

12月18日零时，横琴口岸实现24小时通关。“这意味着靠一桥连接横琴与澳门的这个口岸，已从根本上解决了两地生产要素便捷流通的瓶颈。”全国政协副主席何厚铧说。

来源：2014年12月24日出版的《环球》杂志 第26期

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