突破80级的好处（新八级时代来了）

文丨中国劳动保障报记者 赵泽众

跨进2022年的门槛，人们欣喜地看到，国家首批特级技师来了——

近日，经成员单位考评推荐、集团公司特级技师评审委员会评审，中国船舶集团有限公司80人通过特级技师评审。随后，中国石油化工集团有限公司、江西新余钢铁集团有限公司等省级及以上备案的企业，和江西、山东、辽宁等地也纷纷评聘出特级技师。这标志着特级技师评聘工作取得阶段性成果。

特级技师，是人社部在原有的技术工人职业发展五个评价等级，即初级工、中级工、高级工、技师、高级技师之上设置的高级技术职务。

人社部副部长汤涛表示，人社部在全国范围组织开展特级技师评聘试点工作，再加上学徒等级、首席技师等级，“新八级”职业技能等级制度正在探索中形成。

“新八级”职业技能等级制度，是人社部拓展技能人才职业发展通道做出的有力尝试。业内相关人士在接受采访时表示，此举意味着技能人才评价制度的不断完善，有利于进一步提高技能人才的社会地位和待遇水平。

“优中选优”助推高质量发展^✦

陈景毅，江南造船（集团）有限责任公司船舶电焊工高级技师、上海市焊接首席技师、“陈景毅国家技能大师工作室”带头人。从业30年，他打造的“陈氏焊法”被运用到江南造船公司的每一艘重点舰船中。2019年，他获得全国五一劳动奖章。

2021年12月30日，经中国船舶集团有限公司考评推荐、评审，陈景毅被评选为集团80名特级技师之一。

“这对我是一次激励。这样的制度，对高技能人才发展大有好处。”陈景毅说。成为特级技师后，他还将享受中船集团首席技师待遇。

在我国经济社会发展过程中，高技能人才是不可或缺的重要力量。他们在提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化、促进产业结构优化升级等方面发挥着重要作用。

也正因此，评选特级技师的标准极其严。

中国船舶集团有限公司负责人介绍，2021年9月，人社部印发开展特级技师评聘试点工作的通知。通知明确，参评特级技师岗位需具备“具有高级技师职业资格或职业技能等级，并在高级技师岗位工作满5年且仍从事本职业工作”的条件。特别是对中华技能大奖获得者、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、全国技术能手和国家级技能大师工作室带头人或获得省部级、中央企业及以上技能大师类称号者等人员，将予以优先考虑。

业内人士认为，突破重重“关卡”才能评上特级技师，这样的“优中选优”，将更有利于推动拔尖领军技能人才脱颖而出，助推高质量发展。

“评聘特级技师，有利于充分发挥人才评价指挥棒作用，畅通技能人才职业发展通道，顺应技能人才发展趋势和企业人才发展需要，进而吸引更多优秀劳动者从事技术技能岗位工作，对健全完善我国技能人才职业技能等级制度、实现高质量发展有重大意义。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员童天表示。

职业等级制度：不断演进与完善^✦

评聘特级技师，亦是我国职业技能等级制度的有力拓展。

提到工人，人们通常会想到一个曾经令很多人欣羡的称谓——“八级工”。实际上，人们津津乐道的八级工制度，是一种工资等级制度。人社部相关负责人介绍，当时，工人的技能等级同薪酬水平挂钩，按照生产劳动的复杂程度和技术的熟练程度，八级工制度将工人的工资分成八个等级。其中最高等级的八级工，工资待遇较高，也有着受人尊敬的社会地位。

为进一步提高技术工人技能水平，我国随后在高级技工中先后设置了技师、高级技师技术职务。1990年，原劳动部实施《工人考核条例》，标志着我国基本形成了工人考核制度，确立了初级、中级、高级、技师和高级技师5个等级的技术工人考核体系，为实现职业技能鉴定社会化管理和推行国家职业资格证书制度奠定了坚实基础。

而随着时代进一步发展，上述“五级工”的体系设置不足也慢慢凸显——

原有的技术工人职业发展评价等级分五级，即初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。“在实际工作中，有的人40岁就是高级技师了，等他50岁的时候，职业没有进一步提升的空间。”人社部副部长汤涛在日前国新办举行的新闻发布会上表示。

按照现有“五级工”制度，等级序列最高等次为“高级技师”，而当前我国已进入新科技革命赋能经济产业的高质量发展阶段，现行的技能等级制度在纵向的高度上已大大落后于高新技术企业在技术升级背景下开展的新型技能人才评价工作实践。

“很多在一线干了20、30年的老师傅，在职业发展上肯定想由一线操作工转向管理岗位。但我国现行制度无法保证这些诉求得到满足。”从业30年，陈景毅说出另一个困扰着众多高技能人才的“顽症”：尽管当前国家正大力推进高技能人才与专业技术人才的横向贯通机制，但在相关岗位晋升制度、与教育资历等级的对等衔接制度等方面，特别是政策落实机制的建设，还有较长的路要走。

“不管评出的荣誉有多少，工人考虑最多的，还是拿到手的待遇。”金陵石化特级技师张思豪说，考虑技能等级制度和技术工人的职业发展通道，必须把物质待遇连带考虑进来。“这也是工人群体未来能否吸引更多年轻人的重要因素。”

业内专家表示，现行技术等级与工资不对应，与全国大部分企业实际运营情况有关。一般来说，技术等级晋升比较快，而工资等级晋升跟不上技术等级晋升的速度，导致技术等级与使用、待遇不一致，这也将影响工人学习技术的积极性和生产劳动的热情。

去除“横纵”障碍 畅通职业发展通道^✦

事实上，在推出特级技师试点之前，从中央到部委出台的多个文件为评聘特级技师工作打下基础。

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，提出健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。随后，人社部出台《关于改革完善技能人才评价制度的意见》，明确了建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。

2021年9月，人社部在国内省级及以上人社部门备案开展职业技能等级认定的企业中启动特级技师评聘试点工作，打破高技能人才成长“天花板”。

“把陈景毅这样的技能人才评为特级技师，是完善技能人才队伍建设工作的重要一环。”中国船舶集团负责人介绍，在特级技师的评审上，集团聚焦船舶行业特有工种和复合型技能人才培养要求，打破“唯学历、唯身份、唯年龄、唯成果”的评价标准，树立鲜明的品德、能力和业绩导向，确保评审质量。

而在中石化，技能大师制度已经实施近10年。中石化负责人介绍，此次评审特级技师，对中石化而言更多是复核确认。

“我们坚持特级技师不是高级技师的普遍晋升，而是从具有高超技能并作出突出贡献的高级技师中考评和聘任。”该负责人表示。

这样的实践，为进一步拓展技能人才职业发展通道赋予了更多可能。

在新时代高质量发展的时代要求下，人社部还将破除纵向晋升“天花板”，打开横向沟通“隐形门”，从技能等级纵向的维度上进一步扩大幅度，在现有的技能等级序列机基础上采取“顶部拓展”与“底部延伸”相结合的方式予以延展，设置学徒工、特级技师和首席技师等，并探索工资水平与技能等级挂钩的制度，建立新时代的“新八级”职业技能等级制度。

编辑丨邱曼