农行金融扶贫工作措施（广东农行争当金融精准扶贫排头兵）

“2016年以来，广东4000元标准下161.5万相对贫困人口至今全部稳定脱贫；2277个相对贫困村实现‘后队变前队’。”

11月26日，《关于广东巩固脱贫成果建立长效机制工作情况的报告》正式发布。在决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的关键之年，广东脱贫攻坚任务圆满完成。

这份喜人成绩，离不开金融“活水”的重要支撑。作为广东金融扶贫的主力军，中国农业银行广东省分行(下称“广东农行”)近年来主动作为、强化责任担当，全力以赴加大扶贫小额信贷投放力度，实现应贷尽贷，助力贫困户提升脱贫内生动力和自我发展能力，成为名副其实的南粤金融精准扶贫排头兵。截至2020年10月末，广东农行扶贫小额贷款余额达6.36亿元、户数16823户，总共带动贫困人口5.7万人。其中今年新投放2.27亿元、5631户，比年初增加2694万元，投放额在各金融机构中排名首位。

农行扶贫小贷

撑起脱贫希望

早起、浇水、喂养，静下来听听此起彼伏的鸽声，这是韶关市翁源县龙仙镇中心村村民曾庆连每日早晨的指定动作。看着自家养殖的1000对肉鸽健康成长，曾庆连脸上的笑容总是停不下来。但谁能想到，这暖心的笑容背后，竟是言不明的生活重担和道不清的艰辛汗水。

此前，曾庆连是中心村众多建档立卡贫困户中的一员。曾庆连一家的贫困，源自于“不可承受”的医疗负担。曾庆连告诉记者，因为孩子患有重疾，需要长期医治，每月高额的医药费，让整个家庭喘不过气。

然而，苦于没有赚钱“门路”，孩子的医药费就像一座大山，压在曾庆连的肩膀上。家庭经济总是入不敷出，使这个勤劳的农家汉子一筹莫展。

转机在曾庆连最为无助的时候终于出现，由广东农行带来的资金支持，让曾庆连看到了摆脱贫困的曙光。下乡调研的农行韶关翁源支行客户经理陈裕联和中心村扶贫干部一起找到了曾庆连，耐心地给他讲解政策，让曾庆连一家人勾起了对幸福生活的渴望。在瞅准养殖业后，曾庆连想尝试养养肉鸽，可是养鸽设备、饲料都需要钱，尽管四处筹措，可他手头的资金还远远不够。

得知这一情况后，陈裕联找到了曾庆连，向他介绍广东农行扶贫小额贷款，并在短短数日内，为曾庆连申请办理了一笔4万元贷款。

农行工作人员在曾庆连家了解肉鸽养殖情况。

有了这笔资金，曾庆连的肉鸽养殖计划再次“复活”。从最初的200对，到后来的500对，再到如今的1000对，短短两年时间，曾庆连的肉鸽养殖规模就翻了数倍，每月增收近1800元。家庭收入提高了，医药费也有了保障，整个家慢慢步入正轨。

看着妻子和孩子脸上久违的笑容，曾庆连无比感慨：“多亏了农业银行的扶贫贷款支持，趁着还能干，我还想多做点事，多挣些钱，让全家早点过上好日子。”朴素的话语里饱含的是曾庆连对美好生活的向往。

加强服务创新

破解融资难题

实际上，曾庆连的脱贫经历，只是广东农行推动金融精准扶贫，深度贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略决策部署的一个缩影。

据广东农行相关负责人介绍，截至2020年10月末，广东农行扶贫小额贷款余额达6.36亿元、户数16823户，总共带动贫困人口5.7万人。“其中今年新投放2.27亿元、5631户，比年初增加2694万元，投放额在各金融机构中排名首位，占比达76%。”

目前，通过持续开发扶贫产品、创新带动模式，广东农行加大力度建立长效机制，巩固脱贫成效，防止农户返贫。

跟上广东数字农业发展步伐，广东农行不断创新线上扶贫产品。依托互联网金融服务三农“一号工程”，广东农行主动与各级扶贫办、政府部门和村委会合作，结合当地特色产业，利用互联网、大数据技术，创新“扶贫e贷”产品，实现贷款发放的批量化、自动化和便捷化。目前“扶贫e贷”实现全省14家有建档立卡贫困户的二级分行全覆盖，贷款余额5.3亿元，涉及1.5万户贫困户。

在广东农行5万元扶贫小额贷款支持下，汕头一位贫困户的土特产店顺利开张。

创新推出“致富带头人e贷”产品。广东农行对接全省2277个相对贫困村每村培育3-5名创业致富带头人的规划，创新推出“致富带头人e贷”产品，支持创业致富带头人发展产业带贫减贫。截至9月末，贷款余额2.1亿元，涉及391户致富带头人。

创新扶贫带动模式。广东农行与广东省农业融资担保有限责任公司签订战略合作协议，通过“银行 农担 农户”模式，有效破解农村征信体系不健全、有效抵押物不足等难题。截至9月末，该行发放担保贷款1780笔、余额18亿元。

全行高度重视

坚持四个主动

广东农行金融扶贫的发展成果，离不开全行的共同努力。近年来，广东农行党委高度重视金融扶贫工作，层层传导，压实责任。年初召开省市县三级经营机构全覆盖的服务三农和金融扶贫工作会议，在每季推动会、每月分析会上均对金融扶贫工作进行强调和布置，确保任务分解、资源保障、政策支持、责任落实“四个到位”。

为加强培训指引，广东农行制定了《关于金融支持脱贫攻坚三年行动实施方案》《“百亿‘贷’动防贫致富”金融扶贫行动方案》，出台扶贫小额信贷业务管理办法、扶贫小额信贷工作实施方案、扶贫小额贷款营销指引等工作意见，明确重点领域，细化业务指引，确保目标实现。同时，该行举办全省金融扶贫业务培训班，对政策要点及操作实务进行讲解，进一步提升队伍的业务素质和服务能力。

依靠广东农行扶贫小额贷款，湛江贫困户符英俊（化名）修建了新房子。

广东农行还持续坚持“四个主动”，巩固脱贫成效。广东农行主动对接省、市、县、镇、村五级政府扶贫机构，落实做好扶贫合作协议签订、风险补偿金账户开立、补偿金到位等工作，目前有70个地方支行与当地扶贫办签订了合作协议，开立风险补偿金账户66个，到账风险补偿金1.1亿元。主动逐村入户走访，实地调查，讲解扶贫小额信贷各项政策，对贫困户进行信用评定，目前已走访的贫困户超过10万户。主动全程服务，贫困户提出贷款申请后，广东农行安排专人向镇、县扶贫办完成贫困户身份核实、贷款贴息申请等手续，让贫困户足不出镇完成贷款办理。主动深入乡镇，积极开展驻村政策宣传，通过张贴标语、发放宣传单张、播放宣讲音频、召开宣传会等方式，切实将扶贫小额信贷政策送达到每一位贫困户手中。

开展产业扶贫

带动乡村振兴

产业扶贫是带动农户脱贫最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。广东农行结合各地资源禀赋，依托“银行让利、企业或大户带动、贫困户受益”的联结机制，创新产业项目扶贫模式，大力支持贫困地区主导产业、重点客户和骨干项目。目前，广东农行有扶贫任务的71家支行已全面实现“一县(区)一产业(项目)带动”。

以汕头为例，农行汕头分行采用“一县(区)一产业项目带动”模式，通过与政府部门和农业担保公司加强合作，筛选出一批符合政策要求、发展态势良好的扶贫企业，并运用信贷资金予以对接，通过产业扶贫带动贫困户就业发展。目前，该行已累计发放产业精准扶贫贷款4670万元，带动服务贫困户110户。

为推动地方特色产业与扶贫工作深度融合，广东农行还对接全省现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”创建行动，扶持一批贫困人口参与度高的“名优特新”产业，已支持农业产业园内特色产业扶贫贷款45户、余额7.5亿元，带动建档立卡贫困人口3000多人。

此外，通过地方特色产业中的龙头企业带动，广东农行让贫困农户也分享到产业发展红利。广东农行通过订单生产、雇佣生产、收购协议等方式，达到“服务一个、带动一串”的效果，其中向省级农业龙头企业龙川县绿誉农业公司累计发放产业扶贫贷款3650万元，支持企业扩大油茶种养基地、建设休闲农业与乡村旅游景区，带动建档立卡贫困人口520人。

值得一提的是，广东农行推进“收益项目 贫困农户”模式，支持农村地区盘活资源要素，使贫困户获得资产性收益。该行还推出政府增信带动模式，积极参与各地政府建立的扶贫贷款风险补偿机制，适度放宽贷款条件，有效解决贫困人口和扶贫企业的资金短缺问题。

【记者】郑展能

【通讯员】谭琼 王淼怡