金昌 巡察 把巡察利剑磨得更光更亮

2022年是九届市委巡察工作的开局首战之年、科学谋划之年、持续发展之年。这一年，在市委的坚强领导下，市委巡察机构以新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，精准落实政治巡察要求，科学制定出台五年巡察工作规划，组织开展两轮常规巡察，强化贯通融合，扎牢织密“监督网”，市县巡察工作高质量发展开启新篇章。

聚焦“两个维护”根本任务

政治巡察更加精准有效

纲举目张，执本末从。

巡察是政治巡察，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展。市委将巡察工作纳入市委常委会年度工作要点，2022年召开7次市委常委会会议、2次市委书记专题会议、4次市委巡察工作领导小组会议，及时研究部署巡察工作，充分听取每轮巡察情况汇报，明确整改要求和处置意见。

市委主要领导把巡察作为“书记工程”，切实扛起“第一责任人”责任，每轮巡察均由市委书记亲自确定巡察对象，亲自选定一定比例“一把手”担任巡察组长，巡察组长与“一把手”责任互促、职能互动、角色互补效应进一步显现。

市委巡察工作领导小组有效落实组织实施责任，组织召开领导小组会议、全市巡察工作会议、巡察工作动员部署会议，研究部署任务、狠抓工作落实、靠前调度指挥、精心指导把关、研究解决问题、推动整改落实。

市委巡察办主动扛起巡察监督主体责任，做深做细做实政治监督，充分发挥“统筹协调、指导督导、服务保障”职责，增强斗争本领，规范流程环节，不断提高巡察质效，确保党中央各项决策部署和省委、市委工作要求落到实处，着力答好巡察工作的新时代答卷。

坚持贯彻严的基调

巡察利剑作用充分彰显

抓铁有痕，踏石留印。

市委巡察机构全面贯彻巡视工作方针，坚守政治巡察定位，聚焦党的领导职能责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，稳妥有序推进新一届市委巡察高质量全覆盖。

2022年3月制定出台《中共金昌市委巡察工作规划（2022——2026年）》，明确新一届市委巡察“任务书”和“路线图”，并在《金昌日报》刊载“市委巡察办负责同志就学习贯彻落实《规划》答记者问”，扩大巡察监督社会知晓度和影响力。

“通过巡察发现，在我市步入全面转型高质量发展新阶段，各部门单位履职尽责与市委的要求还有一定差距，部分单位在落实全面从严治党战略部署、执行新时代党的组织路线等方面仍有不足，个别单位执行民主集中制不到位、选人用人不规范、遵守财经制度不严格，形式主义官僚主义等问题仍有发生，需在推进巡察整改上持续发力。”在市委书记专题会上，市委主要领导听取第二轮巡察情况汇报时，严肃进行点评，明确提出整改要求。

2022年，组织开展九届市委第一、第二轮巡察，组建8个巡察组，抽调巡察干部64人次，对24个市直部门单位开展常规巡察，共形成单项巡察报告24份、综合情况报告8份、专题报告7份，发现问题981个，移交问题线索22件，巡察工作的精准性和有效性持续增强，推动被巡察党组织党员干部履职尽责主动性进一步提升，管党治党力度进一步加大，党组织战斗力凝聚力进一步强化，有效发挥巡察标本兼治综合作用。

多维度践行群众路线

党内监督同群众监督紧密结合

江山就是人民，人民就是江山。

金昌市委巡察机构把人民群众积极参与作为根本力量源泉，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范巡察工作的根本要求，着力推动党内监督同群众监督紧密结合，多维度探索践行党的群众路线新途径。

积极探索畅通群众监督渠道，通过加强新闻宣传，张贴巡察公告，设立巡察举报信箱、信访电子邮箱、信访专用电话，“码”上征求意见，现场和网上问卷调查，延伸走访调研，上门个别访谈等多种途径和方式，广泛发动群众全面了解巡察、积极参与巡察，如实反映问题，拓宽了巡察发现问题的有效路径。

把发现并推动解决群众急难愁盼问题作为提升巡察综合监督效能的重要手段，着力发现并推动整治群众身边的腐败和不正之风，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。通过巡察，督促有关部门新建制度894项，修订完善制度382项。巡察过后，拖欠多年的土地承包费追回了，孩子的医保卡能刷了，城乡居民慢特病医保手续办理便捷了，狂犬疫苗短缺的问题解决了，健身器材及时维修加固了，政务服务质量提升了，危桥重新修好了，小区的路灯亮了、路面平了……

巡察整改质效怎么样，由谁来评判？巡察干部纪律作风怎么样，由谁来监督？每轮巡察结束后，市委巡察办及时采取公开整改情况、问卷调查、延伸了解等方式积极发动群众，对各被巡察单位整改质效和市委巡察组在巡察期间的作风纪律开展后评估，实现对巡察结果和巡察干部全流程接受群众监督，确保巡察质效经得起群众和历史检验。

深化上下联动工作格局

巡视巡察系统作用更加显现

小智治事，大智治制。

认真落实关于巡视巡察上下联动部署要求，统筹市县区巡察力量，着力构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的上下联动监督网。2022年对市县两级一体谋划、一体推进，联动巡察工信、科技、医保和群团组织，最大程度发挥系统优势，着力推动解决系统性、行业性、领域性问题。

充分发挥党内综合监督平台作用，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，切实形成监督合力。建立《市委巡察机构与政法信访财政统计部门协作机制》，积极推动巡察监督与纪律、监察、派驻监督统筹衔接，与组织、宣传、政法、机关工委、信访、保密、审计、统计等部门贯通协同，2022年第一、第二轮巡前分别征集15家职能部门日常监督信息399条、277条，推动信息、资源、力量等共享共用。

纪检监察机关、组织部门扛牢巡察整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务，直接督、持续督，督到底、督出成效。市纪委监委制定出台《巡视巡察反馈问题整改监督工作办法（试行）》，建立监督工作台账，综合运用听取汇报、专题会商、实地调研督导等方式，强化日常监督，持续跟踪督办。

市委组织部研究出台《金昌市结合巡察开展选人用人专项检查工作办法》，结合九届市委第二轮巡察成立选人用人专项检查组，与市委巡察组密切协作，发现选人用人、领导班子建设、不担当不作为等问题6类23个，把解决巡察发现问题与加强班子队伍和基层党组织建设结合起来，将整改落实情况纳入领导班子考核重要内容，形成制度约束。

市委宣传部成立意识形态工作责任制专项检查组，对照意识形态工作责任制6个方面进行深入检查，与市委巡察组同频共振、形成合力，发现意识形态工作责任制落实方面问题5类104个，逐步形成系统集成、协同高效的监督格局。

强化整改和成果运用

巡察标本兼治作用持续增强

以察促改，以改促治。

“加强巡视整改和成果运用”是党的二十大提出的明确要求，是巡察机构探索创新和深入推进的重点工作。市委巡察机构研究制定《金昌市巡察整改和成果运用工作指引》，进一步明确各方工作职责，细化工作要求，在做好巡察“后半篇文章”上一体发力。市委主要负责同志率先垂范、亲自研究部署，听取每轮巡察汇报时，都旗帜鲜明点人、点事、点问题，对抓好巡察整改和成果运用提出明确要求。

持续改进巡察反馈和整改工作，探索建立“三反馈”机制，协调巡察工作领导小组副组长或成员参加反馈会议，同时向市级分管领导原汁原味抄送反馈意见，进一步传导责任压力,持续释放强化整改的鲜明信号，体现市委巡察的权威性和严肃性。

针对巡察发现的体制机制、行业领域共性问题向市委呈报专题报告7份，向市委、市政府分管领导呈送巡察反馈意见24份，着力搞清楚巡察对象的重点问题、重大风险，当好市委的“千里眼”“顺风耳”。

向有关职能部门提出工作建议5项，通报移交九届市委第一、第二轮巡察发现的共性问题，下发《巡察建议书》《问题移送函》，督促开展系统治理、深化成果运用。针对巡察机构反馈的行业性、系统性问题，组织、宣传、机关工委、财政等部门分别开展了选人用人、学风文风、党建、财经纪律专项检查，进一步促进全市相关行业领域规范有序健康发展。

被巡察党组织抓整改的主体责任意识明显增强，自觉把巡察整改与管党治党、履行职责、改进工作一体推进，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持“点上改”“面上治”“长久立”有机结合，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在的成效。

综合运用“听、谈、查、访、评”等措施，对巡察整改情况开展“后评估”，促进巡察成果有效转化。金川区涉粮专项巡察问题整改率达95.2%，九届市委第一轮巡察12个单位反馈问题479个，目前阶段性整改率为85.8%，推动解决“特殊疾病门诊申报不便”等群众反映强烈的突出问题，移交被巡察党组织立行立改事项23项。整改责任链条拧得更紧、扣得更严，整改成效更加显著。

回望2022年，巡察答卷亮点纷呈、硕果累累，展望2023年，征途漫漫、重任在肩。新的一年，市委巡察机构将牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，坚决落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，聚焦“两个维护”根本政治任务，把巡察利剑磨得更光更亮，为推动金昌全面转型高质量发展提供坚强政治保障！

通讯员：徐先超

编辑：邢雅斌 责编：闫 瑾

监制：马丰友

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