香港的区议会（现届香港区议会沦为黑暴基地）

文｜郑敢言

外界关注区议会未来组成办法，例如会否取消区议会，或改为委任制等。曾任26年区议员的民政及青年事务局局长麦美娟指，不一定要有选举才能了解民情民意；但同时强调，对于日后如何产生相关区域组织的成员，政府现时未有定案，认为毋须过分猜测和忧虑会否取消区议会选举。

麦美娟7月20日在一个电台专访中指出，区议会在过往几年，偏离原有“谘询架构”的角色，“似乎做的事过了头”，甚至出现干扰政权的情况。她透露，区议会的改革方向，必须符合基本法列明“非政权性区域组织”的定位，亦要有广泛代表性。麦美娟直言，并非透过选举才算“接地气”、才能了解民情民意，倘当选者未能称职反映市民意见，特区政府也难以知悉民情。

全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，改革区域组织无可避免，甚至不排除“区议会”日后会有改名的可能，工作亦将局限在实务问题上，避免再演化成政治斗争平台。

2019年的区议会选举，大批揽炒派议员鱼目混珠进入区议会，他们在区议会的疯狂行径触目惊心，不仅把持区议会黑箱作业，不少由非揽炒派团体提出的活动拨款申请被拒，恶意推倒建制派过去的正常地区民生建设，更利用区议会平台和资源煽动黑暴、鼓吹“”，公然反对香港国安法，组织、参与企图颠覆特区政权的所谓“初选”，给区议会和香港造成许多闻所未闻的乱象。区议会沦为鼓吹煽动“”平台，冲击国家安全，市民利益严重受损，教训不可谓不深刻。

根据政府有关部门提供的数据，2020年区议员月薪35,070元，2021年起调至35,000元，倘由2020年1月上任至2021年6月18个月内，每名区议员已获取薪酬63万元；另有议员办事处的营运开支津贴，倘用尽每月的46,000元，18个月共达83万元。此两笔数合起来已近150万元，倘加上每届一笔过上限12万元的开设议办津贴，以及分别每月近8,000元和3,000元的杂项开支津贴和医疗津贴，偿还总计约170万元，如果合计全部当选的揽炒派区议员，一年半来，已经耗费民脂民膏超过5亿元。最关键的问题是，这班揽炒派区议员拿钱不干事，不干好事，除了捣乱扰乱，还是捣乱扰乱。

现届区议会多行不义，触发辞职潮，以及宣誓DQ数十人后，出现逾300席悬空。区议会本来有479名区议员，共有327名民主派区议员失去议席，全港区议会仅余151人。现届区议会任期至2023年底，政府将不会在今届区议会内动手、由得它照旧运作，直至今届任期完结。

由于区议会只是谘询架构，没有实际权力。政府早前亦已收回区议会在社区参与计划及地区小型工程计划的拨款权，改为由民政事务总署、民政事务处及康乐及文化事务署负责。未来的区议会，亦将由政府部门协助过渡。换言之，有关修订建议或在下届区议会才会落实。

现届区议会被指运作失效及沦为“黑暴基地”，即使政府现取消违誓区议员资格（DQ），外界仍认为应重组区议会，才可杜绝乱象再生。有消息人士透露，未来区议会将由3部分组成，政府倾向重设委任议席；分区委员会、灭罪会及防火会成员中间选产生部分议席；再加上直选议席。惟未知3者比例分布，仍有待进一步商讨，但强调改革后将大大减少直选席位。

无论如何改革，大规模恢复委任制度是大势所趋。区议会委任制度已实施多年，委任区议员来自社会各阶层，凭借他们的工作背景、专业知识和经验以及对社区服务的投入，为区议会工作及地方行政作出了重要的贡献。委任制度亦为社区领袖和具备相关专业知识及不同经验的人士提供一个服务社区的渠道。

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