野生濒危动物保护法（濒危野生动物应当以数量还是以价值入罪及价值计算标准）

胡寒冰：广东广强律师事务所刑事案件辩护律师

在2016年修订《野生动物保护》之前，针对野生动物的入罪标准以数量计算，有关野生动物价值计算一直是以部门规章的形式出现。最早规定野生动物价值计算的是林业部、公安部《关于陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准的规定》中规定，虽然该文件规定国家重点保护陆生野生动物或者其产品的价值标准由国务院陆生野生动物行政主管部门确定，但是在该文件相关立案标准中仍然按照野生动物数量、野生动物产品价值两个标准入罪，尚不存在对野生动物以价值入罪的规定。

1996年林业部出台了《关于在野生动物案件中如何确定国家重点保护野生动物及其产品价值标准的通知 》，这次首先出现野生动物价值计算的标准。但是2000年最高人民法院发布了《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释首次规定了野生动物以数量定罪量刑、野生动物制品以价值定罪量刑的两标准，随后国家林业局、公安部在《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》确立了以野生动物数量立案、野生动物制品以价值立案的两标准。

2016年《野生动物保护法》第一次提出对野生动物及其制品进行价值计算，但是该价值是作为行政处罚的基数，但是对于野生动物是否以价值定罪量刑并未有明确规定。2020年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在《关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》中，第一次以司法规范性文件形式规定要对野生动物及其制品价值评估和核算，但对于野生动物价值的定罪标准并未有予以说明。从实务上来看，目前本律师经办的相关案件，部分地区法院存在以野生动物价值入罪的情况。

由于我国濒危、野生珍贵动物按照陆生、水生分属两个草原和林业局与农村农业部。因此，对于野生动物及其制品价值计算应当分别应当相应文件进行估值计算。

一、陆生野生动物及其制品价值计算标准

（一）1996年1月15日至2017年12月14日陆生野生动物价值计算标准：

1. 国家重点野生动物保护目录内野生动物价值计算

国家一级保护陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的12.5倍执行;国家二级保护陆生野生动物的价值标准，按照该种动物资源保护管理费的16.7倍执行。

2. 国家重点野生动物保护目录内野生动物部分价值计算

国家重点保护陆生野生动物具有特殊利用价值或者导致野生动物死亡的主要部分，其价值标准按照该种动物价值标准的80%以折算;其他部分，其价值标准按照该种动物价值标准的20%予以折算。

3. 国家重点保护陆生野生动物产品 (不包括标本)的价值标准

国家重点保护陆生野生动物产品 (不包括标本)的价值标准，有国家定价的按国家定价执行;无国家定价的按市场价格执行，国家定价低于实际销售价的按实际销售价格执行;既无国家定价又无市场价格的，由案件发生地的省、自治区、直辖市陆生野生动物行政主管部门根据实际情况，参照本通知第一条规定的价值标准予以确定。

4. 国家重点保护陆生野生动物标本的价值标准

国家重点保护陆生野生动物标本的价值标准，按照规定的价值标准适当予以增减，但最大增减幅度不应超过50%。

（二）2017年12月15日至今陆生野生动物及其制品价值计算标准：

1.国家重点野生动物保护目录内野生动物价值计算

国家一级保护野生动物，按照《陆生野生动物基准价值标准目录》中野生动物基准价值的十倍核算；国家二级保护野生动物，按照野生动物基准价值的五倍核算；

2. 地方重点保护的野生动物及“三有”保护动物价值计算

按照《陆生野生动物基准价值标准目录》所列野生动物基准价值核算。

3.野生动物卵、蛋价值计算

两栖类野生动物的卵、蛋的价值，按照该种野生动物整体价值的千分之一核算；爬行类野生动物的卵、蛋的价值，按照该种野生动物整体价值的十分之一核算；鸟类野生动物的卵、蛋的价值，按照该种野生动物整体价值的二分之一核算。

4.人工繁育的野生动物及其制品的价值计算

人工繁育的野生动物及其制品的价值，按照同种野生动物及其制品价值的百分之五十执行。人工繁育的列入《人工繁育国家重点保护野生动物名录》的野生动物及其制品的价值，按照同种野生动物及其制品价值的百分之二十五执行。

5. CITES附录中野生动物价值计算

CITES附录中野生动物所列在我国没有自然分布的野生动物，已经国家林业局核准按照国家重点保护野生动物管理的，该野生动物及其制品的价值按照与其同属、同科或者同目的国家重点保护野生动物的价值核算。CITES附录所列在我国没有自然分布的野生动物、未经国家林业局核准的，以及其他没有列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的野生动物及其制品的价值，按照与其同属、同科或者同目的地方重点保护野生动物或者有重要生态、科学、社会价值的野生动物的价值核算。

6.新增加保护野生动物价值计算

新增加的重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的野生动物，对于尚未列入《陆生野生动物基准价值标准目录》的，其基准价值按照与其同属、同科或者同目的野生动物的基准价值核算。

二、水生野生动物及其制品价值计算标准

1.国家重点野生动物保护目录内野生动物价值计算

水生野生动物成年整体的价值，按照对应物种的基准价值乘以保护级别系数计算。国家一级重点保护水生野生动物的保护级别系数为10，国家二级重点保护水生野生动物的保护级别系数为5。《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录所列水生物种，已被农业农村部核准为国家重点保护野生动物的，按照对应保护级别系数核算价值；未被农业农村部核准为国家重点保护野生动物的，保护级别系数为1。

2.水生野生动物幼年整体的价值计算

按照该物种成年整体价值乘以发育阶段系数计算。发育阶段系数不应超过1,由核算其价值的执法机关或者评估机构综合考虑该物种繁殖力、成活率、发育阶段等实际情况确定。

3. 水生野生动物卵的价值计算

水生野生动物卵的价值，有单独基准价值的，按照其基准价值乘以保护级别系数计算；没有单独基准价值的，按照该物种成年整体价值乘以繁殖力系数计算。爬行类野生动物卵的繁殖力系数为十分之一；两栖类野生动物卵的繁殖力系数为千分之一；无脊椎、鱼类野生动物卵的繁殖力系数综合考虑该物种繁殖力、成活率进行确定。

4.水生野生动物制品的价值计算

按照该物种整体价值乘以涉案部分系数计算。涉案部分系数不应超过1;系该物种主要利用部分的，涉案部分系数不应低于0.7。

5.人工繁育的水生野生动物及其制品的价值计算

按照自然生长野生动物计算后的价值乘以物种来源系数计算。列入人工繁育国家重点保护水生野生动物名录物种的人工繁育个体及其制品，物种来源系数为0.25；其它物种的人工繁育个体及其制品，物种来源系数为0.5。

6.新列入《国家重点保护野生动物名录》或CITES附录，但尚未列入《水生野生动物基准价值标准目录》的水生野生动物

其基准价值参照与其同属、同科或同目的最近似水生野生动物的基准价值核算。

7.未被列入CITES附录的地方重点保护水生野生动物

保护级别系数按1计算。

三、特殊计算价值的情形

1.涉及走私的象牙及其制品的价值标准

一根未加工象牙的价值为25万元；由整根象雕刻而成的一件象牙制品，应视为一根象牙，其价值为25万元；由一根象牙切割成数段象牙块或者雕刻成数件象牙制品的，这些象牙块或者象牙制品总合，也应视为一根象牙，其价值为25万元；对于无法确定是否属一根象牙切割或者雕刻成的象牙块或象牙制品，应根据其重量来核定，单价为41667元/千克。按上述价值标准核定的象牙及其制品价格低于实际销售价的按实际销售价格执行。

2.针对犀牛角的价值计算

每千克犀牛角的价值为25万元，实际交易价高于上述价值的按实际交易价执行。

3.野生动物及其制品有实际交易价格，且实际交易价格高于评估价值的，按照实际交易价格执行。

从本律师经办的涉野生动物犯罪案件来看，侦查机关在移送案件时并不会只对野生动物种属或数量进行鉴定，而且还会对野生动物的价值计算。根据最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，野生动物制品价值只要达到十万元或非法获利五万元量刑点在五年以上十年以下，野生动物制品价值二十万元或非法获利十万元量刑点已到十年以上。因此，针对涉野生动物价值的辩护工作也是刑事律师重点关注的一个方面。

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