公路ppp项目三种类型（公路PPP和EPC项目效益来源）

公路施工或养护项目，工程措施费体现了生产技术水平和管理能力，是施工企业产生利润的重要环节，也可节省工程造价。

工程措施费定义及内容。在施工前和施工过程中，工程措施费是用于非工程实体项目的费用，遵循给定技术标准、质量标准和约定工期等前提。工程措施费包括三大类，分别以政策性、管理性、技术性为主，兼顾其它要求。

环境保护费、文明施工费、安全施工费等，主要是政策性措施费；冬雨季施工费、夜间施工费和临时设施费、二次搬运费等，主要表现为管理性措施费；大型机械设备进出场及安拆费、浆砌块片石或混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工降水排水费等，主要表现为技术性措施费。

政策性措施具有强制性，施工过程各方必须遵守。管理性措施费，与施工工期关系较密切，也是EPC和PPP项目与发包方谈判的主要内容。技术性措施费一般与工程设计方案密切相关，有一定技术要求和质量标准，设计单位具有一定的主导权，也是施工单位与建设单位或其它单位博弈的焦点之一。

规范临时设施设计寿命。工程建设项目的设计寿命，在《标准》中有规定，临时设施的寿命应是满足工程项目需要的施工周期，相关标准及要求也应按此年限确定。临时建筑的寿命是工程项目需要的工期，如4年，考虑施工风险、缺陷责任等因素，再增加2年，临时建筑的设计寿命应该为6年。传统建设项目，利用财政资金或银行贷款，建设单位要求高标准建设临时设施，是否合适值得商榷，即使在招标文件中规定了临时设施的建设标准。若EPC项目没有按招标文件的规定，建设临时设施，建设单位是否追了责？没有严格执行合同，是否扣减了支付金额？PPP项目相对比较客观，标准相对较低，但应保障现场作业人员生产生活环境强制要求。

不同建设模式，临时设施与永久设施相结合程度不同。临时设施包括周转使用临建、一次性使用临建及其它临时建筑等，如临时宿舍、办公室、文化福利设施、公用事业构筑物、仓库、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施或小型临时设施。高速公路的收费站、服务区、监控分中心等设施，隧道通风照明与施工用电，具备永临结合的条件，早期公路建设项目或个别建设项目，曾有永临结合案例，后来逐渐消失了，但铁路建设项目仍然存在永临结合工程。格德裁作为项目设计负责人，高速公路长距离与农耕路平行设线，曾强烈建议施工便道与农村公路建设相结合，建设单位要求在公路用地界内敷设施工便道，施工后期挖除或填埋硬化路面，在实施绿化工程。

工程量计量标准正在完善。公路可行性研究、初步设计、施工图设计等工程计量原则，应遵循的《规范》还在调研起草阶段，目前主要估算和概预算编制办法摘录工程数量。施工阶段的工程量计量及支付，一般执行招标文件和合同规定，不同地域、不同项目有差异，因工程管理者的理解也有差异，需要规范统一，尽量避免人为因素，减少支付争议。