治理能力怎么样（治理）

● 整合36个部门、汇聚12亿条数据资源，建成基础数据库；

● 整合市直7个指挥大厅、8个呼叫服务中心，建立跨区域、跨行业、跨部门的数据共享平台；

● 促进社会服务的数字化、网络化、多元化，激活“末梢神经”，切实提升群众获得感……

作为第一期市域社会治理现代化试点城市，近年来，锦州市依托科技优势，以系统思维打造市域社会治理智治综合平台，推动城市运行数字化、问题处置智能化、政府决策科学化、城市管理精细化，不断提升现代城市治理效能，努力让城市秩序更加井然、城市运行更加高效。

2020年

锦州市获评“中国领军智慧城市”

成为了运用构建“智慧城市”

服务社会治理改革的一名闯将

让政务在“云端”融合

让治理与服务无界

如今的锦州

处处皆是数据应用下的智慧脉动

装上“智慧大脑”

强化数据共享

数据共享才是智慧城市建设的核心。

打破各行业、各领域相互分割、碎片化的架构，以数据为核心、业务为牵引、决策为目标，锦州以时不我待的紧迫感，加快推进了“大脑中枢”建设，深植“数字基因”，加速“数字蝶变”。

为解决以往系统分建、管理分治、资源分散等问题，锦州打造了“一朵云、三平台”，将43个市直部门的107个业务系统统一迁移上“云端”，腾退自建机房50个、减少专线104条，全市电子政务外网共接入点位2080个，实现了市、县、乡、村政务数据统一云化管理。

与此同时，统筹建设大数据共享交换平台，聚焦群众关注度高的高频事项，动态梳理政务数据，优化再造政务流程，整合36个部门、汇聚12亿条数据资源，建成了全市人口、法人、信用和电子135246证照等基础数据库；统筹建设视频云平台，整合多路政府和社会视频监控点位资源，建立覆盖9个县（市）区，99个乡镇（街道），4179名专兼职网格员，支持20万人在线的统一视频联网调度平台。

在应急处置方面，全面整合全市视频监控资源、网格员现场采集数据、各单位业务系统信息资源以及呼叫中心接收的信息，通过对采集数据信息的数据挖掘、分析、治理，对各部门信息进行有效关联、共享互用，实现实时监控、监测和预警，有效保障了突发事件的提前预防和及时处理。

全新开发的“锦州通”APP则是面向政府、企业、市民的统一移动公共服务平台，致力于提升市民办事效率和生活便利，形成了鲜活的“锦州样本”。

“锦州通”APP整合对接人社、医保、卫健以及水、电、煤气、公交等与群众生产生活密切相关的政务和公共服务事项150余类3000多项服务功能，实现在线审批、办事预约、信息查询、投诉评价等“一站式”服务功能。目前注册人数超过145万，日均访问量约10万人次，有力支撑了全市各项服务、精细化治理等工作的有效开展。

“一屏”观全城

城市管理实现全景图

充分发挥智慧化手段在推进城市治理体系和治理能力现代化中的赋能作用，努力探索城市智能化运行，锦州是“模范生”。

2017年，锦州打造了“城市大脑”——城市综合运行指挥中心。走进锦州市城市综合运行指挥中心，两层楼高的巨大屏幕映入眼帘，各种信息不时闪过，工作人员实时协作办公紧张而忙碌……

“指挥中心整合市直7个指挥大厅、8个呼叫服务中心，有3万多个视频监控点位，共享应用全市的数据资源，对公安、消防、交通、医疗等领域的资源进行统一调度指挥，实现跨层级、跨部门协同联动。”工作人员介绍，城市综合运行指挥中心实现了城市管理的集约化，为城市的安全稳定运行、精细化管理提供了有力保障。

8月份，锦州进入汛期，在城市综合运行指挥中心内，随着工作人员点击鼠标不断切换，大屏幕上准确显示锦州辖区每个街道、小区所有路口的井盖、雨水篦情况，“云端”巡查实现了防汛防洪涉及到的城市部件的“一网打尽”。

坚持应用为要，管用为本的理念，锦州市城市综合运行指挥中心组建“一个团队”，建立“一套机制”，实现了“一网通管、一号受理、一地调度、一屏掌控、一秒必争”五大功能。

截至目前，全市“一网通管”共划分4179个网格，建立了“事件上报——快速受理——自动派件——督办评价”的闭环工作机制；12345政务便民综合服务平台实现“一号受理”，累计受理各类群众诉求236030件，还利于民9700件，办结率达99%；综治中心实现“一地调度”，有效进行稳定形势和社会矛盾分析研判、化解处置；应急调度中心实现“一屏掌控”，整合应急处置、防汛抗旱等22家单位、42个业务系统，建立专常兼备、上下联动的应急指挥体系；实现120“一秒必争”，急救指挥准确化、快速化和全程信息化，打通了“生命绿色通道”。

经历了几年的推动发展，指挥中心体系架构日臻完善，从局部到整体、从被动到主动、从粗放到精细，锦州运用“智慧大脑”推动城市治理的底气更足。

“数字惠民”

让服务活起来

大数据的核心，在于以人为本。

针对常态化疫情防控需要，锦州市开发了实名购药系统，全市1447家药品零售企业使用“锦州通”APP对本店销售“一退两抗”药品进行即时信息登记和报送，市县两级防控总指挥部能够及时同步接收数据、同步查看监管，实现了及时采集、自动汇总、随时监管、及时研判，替代以前采用的手写登记、电脑汇总、各级部门每日定时报送的方式。

新冠肺炎疫情防控期间，以“大数据 网格化管理”为特征的应急管理模式脱颖而出，多元化、精细化、个性化应急管理服务，有效提升社区基层应急响应和处置能力，保障城市公共安全。

依托科技强警，开启智能警务“云时代”。为解决小事故导致大拥堵，锦州市公安局交通警察支队建立以“远程可视化”道路交通事故快处模式为主，以“互联网 当事人自助拍照 交警现场指导”3种模式为辅、4种方式互补结合的道路交通事故快速处理新模式，每起事故平均4.5分钟即可拆除现场恢复交通，最快一起案件仅用时1分44秒，13名民警处理了占比全市62.60%的事故总量，节约了大量警力资源和出警成本。

持续深化在数据赋能的支持下，政务服务“网上办”，锦州也交出了系列最新答卷。

全力推行网格员“一键代办”服务项目，先行确权办理老年证、服务残疾群体等“一键代办”事项14项，采取审批（服务）结果“快递送”等方式，将服务送到群众身边。截至目前，累计为群众帮办医保缴费业务超过30万笔，累计金额超2亿元，代替审批事项3953项，变“群众跑腿”为“群众动嘴”，为百姓带来了实实在在的幸福感和获得感。