广西为何发展缓慢（浅谈广西的强首府战略为何饱受民间诟病之一二三）

进入这个充满争议的正题之前我们先来大概了解下什么是强首府战略，2019年11月27日自治区政府发布《关于实施强首府战略的若干意见》（为行文方便，下文简称《意见》），宣告了强首府战略正式实施，《意见》里有四个关键点：加快构建现代产业体系、加快推进全方位对外开放、加快发展要素集聚、加快区域性国际大都市建设。《意见》的初衷绝对是好的，根本目标只有一个，那就是力争从上述四个关键点实现以点带面振兴广西经济。为什么民间不同意见这么多？今天我们来详细掰扯掰扯，大家有什么不同意见，可在评论区交流。

一、辐射作用迄今未显。为什么叫强首府战略，不叫强南宁战略？这里面的政治层面含义不同，前者从全区的角度上看，是希望通过振兴一座城，带动一个省（区），强首府战略实施的成功与否的唯一标准就是能否加速带动区内其他地区经济发展，实际上在2019年以前没有正式提出强首府战略这个口号，但是一些加快发展要素集聚行政措施早已开始做了，例如2007年柳州铁路局从柳州迁入南宁、2013年南航广西分公司从桂林迁入南宁、加上后来的2020年广西煤炭地质局从柳州迁入南宁等。刚才我说了衡量强首府战略实施成功的唯一标准是能否加速带动区内其他地区经济发展，先来看看紧紧围绕着南宁直辖市区的县份/区：武鸣、宾阳、横州（题外话：横州不如横县好听）、隆安、扶绥、上思、钦州（直辖市区与南宁直接接壤）、灵山。

通常经济快速发展都会伴随着住宅房价的快速上升，那么我们简单从这八个地区的房价波动一窥其经济发展状况：

从上表可知，武鸣、隆安、扶绥、灵山、上思五地房价属于正常增长，未能体现出南宁经济辐射带来的加速作用、钦州房价增长幅度最高，跟其经济发展快速有密切关系，2022年一季度，钦州GDP增长高达25.74%，钦州和南宁之间经济有较强的互补性（限于篇幅，不细说了），是离南宁最近的出海口之一，可以说南宁涨、则钦州跟涨。宾阳和横州两地经济跟南宁无太大互补性，反而深受南宁虹吸效应的影响，其经济发展主要为自身努力所致。由上表房价波动可知，南宁作为首府多年，其经济辐射范围仍然十分有限，连紧挨着的县份地区都无法帮带。再加上与中国不是一条心的越南近几年竞争力骤然加大，国际上部分劳动密集型产业开始向越南转移，在可预见的未来如果没有大量科技创新企业入驻，南宁的经济辐射范围依旧极为有限，带动全区仍无可谈起。

二、南宁多年经济发展水平很平庸，不温不火，这里面有多方面的原因，就不展开细讲了，大家看看图

南宁本身实际上多年以来一直受到政策倾斜的照顾，这个经济发展的成绩只能说平稳，乏善可陈，可自保，但是很遗憾带不了人。

三、南宁迄今未形成自身的核心竞争力。先简单说说什么叫城市的核心竞争力，城市的核心竞争力是指别的城市无法模仿或者模仿门槛和成本极高的政治、经济（工农业、金融、服务业）、科技创新、教育等方面的赖以保持发展速度的优点。正如桂林靠旅游、柳州靠工业、北海靠港口 旅游、巴马靠养老。而南宁作为首府，几十年来尚未找到形成自身核心竞争力的有效途径，兜兜转转在房地产业和服务业深耕，结果一场疫情，城区内很多楼盘房价腰斩，一夜之间房地产市场显出了原形，上个月我去南宁浪了一圈，看到路边很多餐馆饭店招服务员，标示薪资大概在2800-3200之间，基层打工仔这种工资水平再加上房住不炒的政策，房地产市场的泡沫当然无法经受得住疫情的考验。正如火车跑得快全靠车头带，南宁自身缺失核心竞争力带来的经济动力严重不足，广西这列火车怎能跑得快？

带头人必须要具备核心竞争力，往大一点举例：鹰酱为何能带领整个西方世界，它的核心竞争力在于冠绝太阳系的强悍国力（政治军事经济科技金融）。往小一点举例：上海因何能成为长三角地区的带头大哥？它的核心竞争力想必不用我说了吧。再往更小一点举例：你为啥能当班长？因为你听话、学习好和组织能力强三者缺一不可，别的同学都做不到。

纵观《意见》全文，我仍然没有发现南宁未来的核心竞争力在哪，并不是所有的产业都要无一例外的安排在一处，并不是所有产业都适合集聚在一起产生集聚效应，例如第十八点加快区域性现代综合交通枢纽建设，何不分散开来桂林柳州南宁都承担一些综合交通枢纽建设？非要大家到南宁转个车？第十九点和第二十点更不知所谓，这是强首府战略，强首府战略，强首府战略，重要的事说三遍，强调的是经济繁荣以点带面大家一起发财好吗？而不是强南宁战略！文件的重点自觉或者不自觉的跑偏了。

三、强首府战略在一个不恰当的时代背景下实施的，明显带有上世纪八九十年代的陈旧政治和经济思维，注定了其历程必然是及其艰难的。曾几何时，八九十年代，国际环境对我国来说较为宽松，和东西方均有较为良好的合作关系，加上英明的韬光养晦政策，于是国家设立经济特区，那时各个地市大家都一穷二白，谈不上行业内卷什么的，在这样一个特殊的时代背景下实施的改革开放，通过扫清一切制度障碍和意识形态雷区来寻求合作和经济发展，最终带动国家经济腾飞，大获成功。

现在呢？西方世界反应过来了，昔日菜鸡已经成长为望而生畏的庞然巨物，对西方世界的食物链地位构成了严重威胁（不展开说了，大家都了解的），不再允许我国一声不吭埋头发展了，远的不说，近一点的从特朗普政府时期开始，对华遏制政策日趋严厉，国家利益层面的激烈斗争，使得国内企业很难再像以前一样轻松挣钱，只能转眼于国内。这就是内循环，以内循环增强国家抵抗国际压力的实力。

要贯彻和实现经济内循环，讲究的是各个地区均衡发展、合作共赢。以行政命令强行堆砌的强首府战略想要把南宁打造成一个大而全的都市就显得极其不合时宜，市场经济的精髓在于市场机制自由发挥、资源的自由配置以及政府机构及时查缺补遗。不合时宜的强首府战略使得南宁跟本省区周边地市陷入了激烈竞争和对周边地市形成虹吸效应，不但没能发挥带头大哥作用，还对周边地市经济发展带来一定负面作用，强首府战略实质上演变成了强南宁战略，最后的结果就是区内各城市内卷再内卷。

强首府战略的反面案例是陕西省，2021年西安GDP10688亿，是南宁GDP的两倍，紧随其后的第二名榆林市5435亿（这是个地处陕北的资源型城市，跟地处陕南的西安帮带辐射完全扯不到一起），有意思的是西安周边的城市，第三名咸阳，GDP2581亿、第四名宝鸡GDP2549亿，大家看看，带头大哥都破万亿了，这又能怎么样呢？只能导致资源、人才进一步向西安集聚，造成大者恒大，旁边两小兄弟依旧多年维持在2000亿级别。

也许有人说了，我们强首府战略学的是广东强广州，说句实在话，广州发展到现在已经是世界级的大都市了，加上深圳，但广东到现在都还没解决地区发展不均衡问题，时至今日仍然存在三个国家级贫困县、13个省级特困县、12个山区贫困县。这说明了什么？至少说明了由于我国省级行政区划太大，想要由一城甚至两城来带动一省/区全面繁荣是不切实际的事。

结语：单核独大始终不如多核共同发展，咱广西从北到南中轴线桂林柳州南宁玉林钦州北海几座城市的经济各擅胜场，完全可以依据各个城市自身优点打造多核均衡发展，各自帮带一片，同时也有利于城镇化的进一步推行。